清朝有哪些救灾制度？清朝的救灾制度完善吗？

　　到了清朝晚期，因为两次鸦片战役、中法战役、中日甲午战役、八国联军侵华等对外战役的失利，朝廷被逼签订了很多不平等条约。这些不平等条约除了要割让土地外，还要付出天文数字一般的赔款。这些赔款终究都变成苛捐杂税，转移到老大众头上。

　　绝大多数老大众被苛捐杂税压得沉不住气，挣扎在生计线上，很少有粮食和其他财力储藏，反抗灾荒的才能极为单薄。一旦产生灾荒，他们当即堕入等死的境地。