《汉书·志·食货志下》载“大贝四寸八分以上，二枚为一朋，直二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直十。不盈寸二分，漏度不得为朋，率枚直钱三。是为贝货五品。”。其二枚四寸八分以上的大贝值216文，二枚三寸六分以上的壮贝值50文，二枚二寸四分以上的幺贝值30文，二枚二分以上的小贝寸值10文，而长度没有超越一寸二分的贝壳则一枚值3文。
“布货十品”首要分为大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布这10种，其间小布值100文，幺布值200文，幼布值300文，序布值400文，差布值500文，中布值600文，壮布值700文，第布值800文，次布值900文，大布值1000文。当然在布的资料上，王莽做出了相应的约束，《汉书·志·食货志下》载“小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直千钱矣。”，也便是“布货十品”中最次的小布有必要到达一寸五分以上的才干当作钱银，而之后每长一分，每重一铢，就可升为一档，如小布升为次布，然后价格也相应地添加100文，不过“布货十品”每一件最多也只能兑换1000文。
而以上便是王莽在施行的第2次币制变革中所公布的28种钱银，当然王莽在运用这些资料为钱银的时分，他也一同规则“其金、银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡，非四民所得居，有者，入大卜受直。”。也便是说假如金、银有杂质的是不能做钱银，龟壳不满五寸的、贝壳不满六分的也都是不能做宝货的。
当然由于在其时这28种钱银在运用和换算上实在是太费事，所以民间的大众简直就没有人愿意去运用这些钱银，他们大多悄悄的在“私以五铢钱市买”，也便是只用五铢钱进行生意，关于这28种钱银一概不运用。不过王莽明显不愿意民间的大众不去运用自己所公布的钱银，所以在劝阻无效的状况下王莽决议运用重刑来强逼大众运用这些钱银。
据《汉书·传·王莽传中》载“大众不从，但行小大钱二品罢了。盗铸钱者不行禁，乃重其法，一家铸钱，五家坐之，没入为奴婢。吏民收支，持布钱以副符传，不持者，厨传勿舍，关津苛留。公卿皆持以入宫廷门，欲以重而行之。”。也便是说在这个时分王莽为了完全根绝民间五铢钱的呈现，他命令但凡勇于铸造五铢钱的，一旦被朝廷发现，除了铸造五铢钱的那户人家需要被处以重刑，就连他周边的人家也都要一同被处分。
一同王莽为了推广自己公布的钱银，他还硬性规则今后只需有人想进出县城的，都有必要出示“大布黄千”钱来作为通行证，假如没有这个就不能自在的进出县城，且朝廷上的官员们想要去皇宫见王莽的，也都有必要出示这个不然不能进入。不过就算王莽公布如此严峻的惩罚和条件，他所公布的“宝货”仍然不能在民间盛行，终究王莽无法只得在建国三年废弃了这些刚刚施行的二十八种钱银，只留小钱值一和五钱五十两种持续运用。
而至于王莽所施行的“宝货制”难以在民间流转，其首要的原因便是这28种钱银在运用上实在是太费事，再加上每种钱银的价值都不相同，所以在日常的换算上也极端的不方便，也正是由于如此导致民间的大众都不愿意去运用这些“宝货”。想想看如此杂乱的钱银兑换准则，即使是在今世都是无法正常施行的，更何况是在那个时代呢?也便是如此大众又怎样去运用它呢?再加上在其时龟壳、贝壳这些的物品都能算是钱，且动辄兑换钱币都到达百文以上的，你说这样大众又怎样愿意去用自己手中名副其实的钱币去兑换呢?
