跟着王莽“五均”法则的公布，新朝在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等6个城市相继设置“了五均官”。一起还将原长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长更名为“五均司市师”，并更改这6个城市的市名，其间“东市称京，西市称畿，洛陽称中，余四都各用东、西、南、北为称”，也便是长安东市称“长安京市”，长安西市称“长安畿市”，洛阳市称“洛阳中市”，邯郸市称“邯郸东市”，临淄市称“临淄西市”，宛市称“宛南市”，成都市称“成都北市”。
此外，每个“五均司市师”下设买卖丞五人，钱府丞一人，其间买卖丞掌买卖，担任平衡物价;钱府丞掌钱银，担任纳税及发放赊贷。那么在了解了“五均制”详细施行的组织和相应的官职后，咱们再来了解下“五均制”它的详细内容。
“五均制”的详细内容有以下4点：
1.鉴定物价。“诸司市常以四时中月实定所掌，为物上中下之贾，各自用为其市平，毋拘它所。”即买卖丞在春夏秋冬，每个时节都要去计算中心一个月(2月、5月、8月、十一月)的产品买卖价格。然后买卖丞需以这个价格为根底，再依据这个产品的质量，来拟定出上中下三种价格，当然这三种价格每个时节的中月买卖丞都会依据实践状况进行相应的微调。而之后这三种价格便是此地该产品的规范价格，假如超出这个规范价格买卖丞就要担任出头进行调控。
2.平衡物价。“众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠(售)者，均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖于民。其贾氐贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。”即假如市面上的五谷布帛丝绵等日子必需品呈现滞销的状况，各地买卖丞就要出头以平价来收买这些滞销的产品，借此在必定程度上削减大众、中小商户的丢失。
一起假如当一件产品的价格超出之前所定的那个规范的价格，买卖丞就需求用强制的手法以规范的价格从那些意图以囤积来赚取丰盛赢利的商人手中收买这些超出范围的高价产品，然后再以规范的价格从头出售给大众，以此防止呈现“物贵伤民”的状况。当然假如一件产品低于规范价格，可是又没有呈现滞销的话，买卖丞则无需干涉，可任其发展，借此防止呈现商人奇货可居的行为。
3.赊贷。其时“五均司市师”能发放的假贷主要有2种。其一“民欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之，祭祀无过旬日，丧纪毋过三月。”即大众假如由于没钱而无法举行祭祀、丧葬礼的时分，大众则能够向钱府丞假贷。其间用于祭祀的假贷需求在10天内偿还，用于丧葬的假贷则需在3个月内偿还，当然这段时间内假如大众准时偿还的话则无需付出任何的利息，只需偿还本金即可。反之假如呈现延误，则朝廷会依据实践状况给出相应的赏罚，轻者罚款，重者徒刑。
其二“民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之，除其费，计所得受息，毋过岁什一”即假如有人想要从事出产经营活动的，但却短少资金的，则也能够向钱府丞假贷。不过这种假贷有别于用于祭祀、丧葬仪式的假贷，它是要付利息的。当然这个利息并不太多，最多不会超越其一年赢利总额的十分之一，一起这种假贷不还，则是要服徒刑的。
4.控制制作钱银的原材料。“工商能采金银铜连锡登龟取贝者，皆自占司市钱府，顺时气而取之”即挖掘金银铜锡及采捕龟贝的商人不得将这些用于制作钱银的原材料卖给私家，只能卖给朝廷。且每天都要向钱府丞照实报告挖掘的数量，当然不要怕会呈现滞销的状况，钱府丞在了解了相应的挖掘数量后，会及时出头收买这些原材料。
