在人员数目设置上，每一朝皇帝都不尽相同。可是可以总结出规则来，首要接近西夏、辽等游牧民族政权的鸿沟时，往往都会每路设置两名走马接受。从这可以看出，这些游牧民族的力气生长很快，现已开端对宋王朝构成威胁，所以朝廷很注重这些当地的信息传递。
从太宗到宋徽宗的作法可以看出，走马接受这个官职从树立开端一直在开展，其内涵的准则一直在完善，比及宋徽宗时期，有关树立走马接受的准则完善作业现已悉数完结。标志就在于宋徽宗下了一道诏书，规则每一路有必要树立一位内臣身世的和武将身世的走马接受。
宋徽宗控制期间将“走马接受”改名为“廉访使者“，期望借改名来寻找机会进一步扩展其功用，建议经过廉访使者来精确督查和传递当地信息
原本走马接受这一官职字面意思，便是快速向皇帝传达军情或许将军令传达给将军的人，换言之，是一个有点类似于监军的职务。
在宋徽宗时期改名为“廉访使者”，望文生义便是依照任务察访的官员。由于廉访使者担任一路的视察作业，相当于王朝的脸面，因而朝廷关于廉访使者的职务仍是相当地注重，要求他们外表须庄重得当。
这时的廉访使者首要侧重点在于“廉访”，所以督查、传递信息的功用愈加显着。后来皇帝要求事无巨细，因而廉访使者的职务不断在扩展，上达圣听的事情规模也在不断扩展。那为什么宋徽宗要将走马接受改名为廉访使者?
宋徽宗是在政和六年对其改名的。在前一年，宋徽宗从前关于担任走马接受职务的官员进行了训诫，首要强调了作为朝廷耳目的走马接受官职的重要性，一起责怪他们在履行责任时贪婪腐化的行为，期望给他们可以就此勉励，改掉之前错误行为。
可是第二年，又将收缴各路帅司的朱红金令牌的权力交给了走马接受。这一番行为，可以看出宋徽宗是为了停息朝堂上关于走马接受的弹劾，可是却在之后扩展了走马接受的功用。
在之后，由于监司的糜烂，所以监司的职务名存实亡，有官员以为，反而廉访使者愈加可以督查当地实情。在《宋会要辑稿》中就有记载官员欣赏廉访使者的记载：
“东南诸路近置走马接受公务，圣听四达，周知远迩，无壅蔽之患，全国幸甚。窃谓官吏贪暴，民间屈抑，监司职事隳废，而走马接受能得其实状以闻，此其所补故不为小。”
这时的廉访使者的职务现已扩展到了东南地区，由于究竟东南地区的经济占比太大，因而也需求这一职务的监督。
哪怕是廉访使者出了过失，宋徽宗也不简单处分他们，由于他怕这样会让廉访使者失去了作为一个忠诚耳目的效果，不敢听不敢说。廉访使者后来掌管着许多机密文件，乃至许多文件都有必要经由廉访使者之手。
其实走马接受的职务一直在扩展，而宋徽宗也有意扩展走马接受的功用。因而宋徽宗才将走马接受改名为廉访使者，这样的官职称号才契合他们的功用，而且宋徽宗才干放心肠扩展他们的功用。
廉访使者的会不断扩展并非偶尔，该官职与皇帝直接街头，在其时贪婪糜烂盛行的习尚下，宋太祖期望经过廉访使者完结权力的会集，皆是政治变迁的需求
首要榜首点是来自于这个职位的特殊性，由于他们的皇帝的耳目，需求全面精确地为皇帝传达各种信息，和皇帝往来亲近，处于权力的中心，因而权力简单扩展。
第二点在于担任这个官职的人，由于担任官职的大多是皇帝的内臣，既是心腹，又靠近皇帝的日子，在各种信息收会集占有优势，由于本身就在权力中心，权力天然就越积越多。
第三点在于宋朝的内忧外患，在宋徽宗时期，官员的贪婪问题非常严峻，而原本督查的官员乃至也深陷贪婪泥沼，因而需求廉访使者的协助。再者，其时宋朝的周边民族政权大多又都凶相毕露，因而作为传递军情的使者，廉访使者的位置也很重要。
