完颜亮自幼博览经史,满腹才学。由于深受汉学影响,因此,在施政方针上,他和熙宗一脉相承。
用人方面,他大胆起用汉人、契丹人及渤海人。即使在三师、宰执、尚书令等重要职位上,也不例外。完颜亮在大杀女真贵族的同时,更多地吸收了其他民族的优秀人才加入其统治行列中来。这样的做法,打破了自阿骨打建国以来,朝廷大权皆为女真宗室贵族所垄断的局面,也对促进女真族的汉化起到了积极的作用。
完颜亮继位的第二年,即着手废除了熙宗时的行台尚书省的设置。他把原来汴京行台尚书省所管辖的河南、山东地区划归中央直辖,让政令统一于朝廷。同年,完颜亮又废除了都元帅府,改置枢密院主管军事。由于枢密院受制于尚书省,枢密使不直接统兵,因此权力大大削减。
与此同时,完颜亮还对军制进行了整改。
熙宗时期曾把猛安谋克分成上中下三等,以宗室贵族为上等。完颜亮执政后,取消了这一划分的等次,其目的是为了降低宗族猛安谋克的地位。随后,他还诏令罢废女真贵族的世袭万户之职,进一步限制宗亲显贵的权势。
完颜亮在位期间,采取的一项最重要的改革措施就是迁都燕京。
金国当时的都城上京会宁府,是女真族帝业肇始的基地。完颜亮认为,金国日渐强大,早已今非昔比,是一个有着横跨长城南北,拥有北方无数地区的大王朝,仍旧蜷缩在祖业旧地中非常不合时宜。因此,在镇压了女真旧势力之后,就颁布了求言诏书——内外公卿,庶民百姓都可上书建策。于是,许多人都上书提议,上京远在一隅,作为都城、王朝的统治中心多有不便,以迁都燕京(今北京)为宜。
得知皇帝有迁都意向后,许多朝中大臣,尤其女真旧贵族纷纷表示反对。在他们看来,上京有旺盛的“帝气”支撑国家长盛不衰,况且,上京是祖宗的根基所在,故土难离,不能轻言放弃。
对于扑面而来的异议,完颜亮没有理会。
天德三年(1151)四月,完颜亮下诏迁都,并选派尚书右丞相张浩主持新燕京都城的修建工作。上京的现有都城十分陈旧、简陋,很不合完颜亮的心意,因此他打算在燕京重新修建。
张浩仿照汉人的都城宫室修建新都:宫殿九重,内外三十六殿,楼阁规模宏大,皇帝居中,皇后居后,内省在东,妃嫔在西。
新的都城用了三年完工。天德五年(1153)三月二十六日,金正式迁都。由于燕京中的“燕”曾是先秦列国的名号。因此迁都后被改名为中都。同时,辽中京大定府改为北京,汴京改为南京。这样,加上辽阳府的东京和大同府的西京,五京之制齐备。
都城南迁之后,金国的政治中心从女真族的故地转移到了中原汉人居住的地区,这不仅有利于加强对中原地区的控制,更重要的是,由于中原地区的文化、生产水平较高,因此对金的发展,尤其是对女真的汉化,有着重要的意义。
为了彻底断绝女真贵族的故土之恋,完颜亮迁都后即在中都营建陵墓,把太祖、太宗的灵柩从上京迁到这里安葬。并于10月间,将上京的旧宫殿、女真贵族的旧宅邸、寺院等处夷为平地。
这些举措既沉重打击了守旧的女真贵族,同时也表明了完颜亮誓同女真旧制决裂的决心。迁都后的完颜亮,仍在熙宗改制的基础上,继续加强改革的步伐。对中央官制、科举制度等都陆续进行了相应的调整。
完颜亮的改革,为金国的持续发展打下了良好的基础。在他之后,金国进入了极盛阶段。