因此在这一年，尚书左丞戴胄上《请建义仓疏》，奏请唐太宗效仿隋代，设义仓，让百官、百姓缴纳粮食，以备饥荒。
贞观二年（628年）夏四月，唐太宗同意戴胄所请，“初诏天下州县并置义仓”，正式效仿隋代，在各州县置义仓，以备灾荒、饥馑时赈给所用。
唐代的义仓相对于隋代要更加的完善，更加的制度化。唐时，对于义仓谷，在征收、用途等方面都有着明确且详细的规定。
义仓谷的征收
一、征收的对象。唐代在义仓谷征收的对象上从建立之初就有着明确的规定。《请建义仓疏》载：
“王公已下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩”
，即贵族（王爵和公爵）之下一切拥有田地的人（包括官僚、地主、农民等）都需缴纳相应数量的义仓谷。同时，除了有田地的人需要缴纳义仓谷外，没有田地的商人也要缴纳义仓谷，《新唐书·食货志》载：
“商贾无田者，以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。下下户及夷獠不取焉”
，对于没有田地的商贾，唐廷则会依据户等对其征收义仓税，依据其贫富，将他们分为九等，分别征收五石至五斗的义仓谷。
二、征收的标准。如前文所说，隋时，其对于义仓谷的征收主要是以
“户等”
为准，开皇十六年（596年），隋文帝下诏：“社仓准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗”，即上户的家庭缴纳不过一石的义仓谷，中户的家庭缴纳不过七斗的义仓谷，下户的家庭缴纳不过四斗的义仓谷。
到了唐初，因全国刚刚经历战乱，以“户等”来征收义仓谷的方式显然已是不切合实际的了，因为要定“户等”，就必须要先查明全国百姓的资产 （主要是土地）是多少，而这点对于刚刚从战乱中走出来的唐代显然是不可能完成的事情，先不说此时的百姓多是流离失所，没有固定的居住地，因此又何来的财产，再者，因战乱的关系，全国的土地多数成为无主之地，作为朝廷定“户等”最为主要的土地都多为荒废状态，又如何去定“户等”呢？
因此，到了唐初，唐廷虽继续置义仓，但却不再以“户等”为准，而是以
“亩产”
为准。《通典》载：“王公已下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地”，初期，唐廷的义仓谷按亩征收，每亩交纳二升义仓谷，缴纳的谷物可以是粟、麦、粳，或稻。当然，不同粮食的折纳是不一样的，以唐玄宗开元时期为例，《通典》载：
“诸出给杂种准粟者，稻谷一斗五升当粟一斗。其折纳糙米者，稻三石折纳糙米一石四斗”
，即一斗五升的稻米等于一斗的粟，一石四斗的糙米等于三石的稻米。
当然，唐初的“按亩纳税”也是存在着很多问题的，最为明显的问题，就是唐廷很难去准确的统计全国的实际垦田数，而如果无法统计出准确的垦田数，那势必就会影响到义仓谷的征收，而若征收不到足够的义仓谷，那义仓的运行也就会受到巨大的影响。因此，到了高宗年间，永徽二年（651年）六月，唐高宗敕曰：
“义仓据地收税，实是劳烦。宜令 率户出粟，上上户五石，余各有差”
，即延续隋制，按照“户等”来征收义仓谷，其中被评为上上户的家庭每年需缴纳五石的粮食。
至高宗后，
唐中期的义仓谷的征收方式多在“按亩纳税”和“按户纳税”两者之间来回徘徊
，如玄宗一朝，对于有田地的臣民就按亩征收义仓谷，而对于无田地的商人则按户征收义仓谷。到了唐后期，也就是在唐宪宗时期，唐代对于义仓谷的征收方式发生了较大的变化，此时唐廷不再单独专门的去征收义仓谷，而是改为
从各州府的地子税中分出一部分充作义仓谷
，《旧唐书》载：“应天下州府每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓”，即从地子税中抽出二分，然后再抽出一部分去充当义仓谷。
