同时做出了重要的政治宣言：与诸将约，先入定关中者王之。
上面的安排，可以看出这个楚怀王的心机很深。不但，或多或少都可以看出算计项羽的影子。事实上，对刘邦也算不上友好。
对于项羽来说，已经剥夺了军权，只是作为一般将领跟随军队出征，而且是去面对实力强大的章邯军团。项羽出于为项梁报仇的目的，提出愿意带兵往西面去攻打秦国，被楚怀王一口拒绝。目的很简单，不让项羽有独自带兵发展的机会，防止他做大。当然，让项羽真的有机会灭掉秦国，把关中封给项羽更是楚怀王不愿意看到的。所以才把项羽安排在自己的亲信身边，让宋义死死地看住他。
前线的宋义大军，整整一个半月没动地方，日夜笙歌开 party。作为亲信，宋义这么做，自然是得到了楚怀王熊心的授权或者认可。就在这段时间，宋义派出自己的儿子宋襄去齐国做相国。要知道，不久前齐国的田荣还因为楚国不肯杀掉逃亡的田假，不肯发兵帮助项梁对抗秦军，导致项梁身死。这才过了几天，齐国态度就发生了天翻地覆的变化？突然就允许楚怀王熊心在齐国楔钉子安插眼线了？这背后的交易，必然是楚怀王熊心答应了田荣的处死田假的要求，从侧面印证了当初拒绝杀掉田假阻挠齐国出兵的，正是这个楚怀王熊心。算计死项梁之后，又开始算计项羽。
至于刘邦，虽然看上去，刘邦避开了秦国的主力军团，只是收拢过去陈胜、项梁散落的部队，去灭掉秦国。但是当时的秦国还很强大，灭掉秦国并不像小孩子过家家那么简单。至少在和将领们做出这个盟约的时候，让刘邦带着不多的军队去攻打秦国，跟羊入狼群没有什么区别。
楚怀王熊心这么做的意图是什么呢？
项梁死后，楚国还有实力的军事将领就剩下项羽和刘邦两个人了。现在，把失去军权的项羽安排在宋义身边，使之成为没了牙的老虎。至于刘邦，就让他在去咸阳的路上，慢慢地消失掉好了。
应该说，为了防止自己再次大权旁落成为傀儡，楚怀王熊心这番操作堪称经典。他的几番算计，想的都挺好。可惜的是，中原逐鹿不由人。事态并没有朝着楚怀王熊心希望的那样去发展。
主要是项羽的表现，打乱了楚怀王熊心的所有部署和希望。
项羽不但杀掉宋义夺取了军权，更是在巨鹿之战击溃了章邯的主力军团。
项羽晨朝上将军宋义，即其帐中斩宋义头……使桓楚报命於怀王。怀王因使项羽为上将军，当阳君、蒲将军皆属项羽。
於是至则围王离，与秦军遇，九战，绝其甬道，大破之，杀苏角，虏王离。涉间不降楚，自烧杀。当是时，楚兵冠诸侯。诸侯 军救钜鹿下者十馀壁，莫敢纵兵。及楚击秦，诸将皆从壁上观。楚战士无不一以当十，楚兵呼声动天，诸侯军无不人人惴恐。
已破秦军，项羽召见诸侯将，入辕 门，无不膝行而前，莫敢仰视。项羽由是始为诸侯上将军，诸侯皆属焉。
巨鹿之战，项羽不仅仅是获得了军事上的胜利。更使他获得了各个诸侯国的认可，一举取代了楚怀王熊心，成为了各路诸侯的领袖。楚怀王熊心一番谋划，终成泡影。
