因此，隋朝的元暖、张孝征两位县令修筑的堤坝被取名为“捍海堰”，正是有这样的寄托，希望这两道堤坝能像都江堰一样，为江苏人民带来旱涝保收的稳定的耕种环境。
等到海州到了宋朝时期，更是一发不可收拾，在当地县令的带领下修建了上百条河渠及堤坝。
上图_ 古代修筑海塘图
三、唐代的江苏海堤
说起当代的江苏海堤，最不能忽视的毫无疑问就是“常丰堤”，当时的黜陟使李承因为“心忧海潮侵袭”而下令修建堤坝，当时海潮侵袭严重到了什么程度呢？根据史书记载，当时的海岸边，梯台楼阁全被冲毁，沿海田舍被吞没一空，当地百姓生活困顿难以为继。面对这种情况，李承下令修建堤坝，最终修建起了北起盐城，南至海陵，长达142里的常丰堤。
其实这一堤坝修完之后李承是没有为它取名的，只是这一堤坝修好之后海边人民的生活一下就发生了翻天覆地的变化，堤坝之内“谷物常丰”，因此得名常丰堤。当然，也有百姓管它叫做“李公堤”。史书称常丰堤是“遮护农田，屏蔽盐灶，其功甚大”。
今天盐城市内有一小镇叫做“草堰口镇”，就是当年常丰堤用来泄洪的缺口，人称潮堰口，后来讹传为草堰口。
上图_ 范公堤本名捍海堤，公元1024年（北宋天圣二年）
四、宋及宋后的江苏堤坝
宋朝甚至至今江苏境内最出名的堤坝，其实是“范公堤”，这个范，指的是范仲淹，为什么不是常丰堤呢？原因倒也挺简单，常丰堤确实达到了造福一方百姓的目的，但可惜其后的政府维护工作不到位，等到宋朝时期，每到涨潮的时候常丰堤已经是“远听若天崩,横来如斧戕”，宋乾德年间，甚至有海潮冲毁村庄数百处的记载，实在是禾没潮底，人葬鱼腹，哀鸿遍野，民不聊生。
当时范仲淹见到如此人间惨剧，心下不忍，上书建言，要重修海堤。此时他仅仅是盐仓监，也就是管理盐库的小官吏而已。有人说他是越职言事，范仲淹悲愤的回复到“老百姓都逃荒去了，我又如何收盐？这正是我分内之事啊”
上图_ 范仲淹（989年－1052年）
总之，在范仲淹的强力发声之下，人们开始修建堤坝，由范仲淹总管，期间由于母亲去世，范仲淹不得不离开当地，但在守孝期间，范仲淹多次写信给继任者，表示修堤是关系民生的大事，务必坚持，朝廷如有怪罪，他范仲淹一力承担。
因此，虽然堤坝最终是张纶修好的，但老百姓还是称呼它为“范公堤”。因此内水不致伤盐，外潮不致伤稼的范公堤，和范仲淹那一句先天下之忧而忧，后天下之乐而乐永远的流传到当地人民的心间。
在范公堤之后，宋代及之后江苏仅史书可见的海堤修建就有狄堤、皇岸、桑子河堰、老岸、包公堤、姜公堤、李家堡堤等等，可见海堤对江苏百姓的重要性。
