在当地官僚系统中，因为失去了辟署制这一入仕途径，唐代当地政府呈现了很多流外的初级就事人员——胥吏。凡是八品及以上官员才可称入流，胥吏并不入品，而九品官员往往为胥吏转官的过渡阶，因而相同被视为“流外”或“不入流”。但当地上重要职务的胥吏，往往仍然由本州自行选用。这是一种中心向当地豪族的退让，胥吏在当地之上相同具有不小的权利，可以连续豪族在当地上的控制，以取得当地豪族对政权的支撑；一起科举制却将他们上升的途径进行规限，以防东汉、两晋时期世族关于皇威望胁的再现。这种政治上的平衡办法，在避免当地豪族大规划叛变的一起，又尽可能约束了世族把控朝政的途径。
▲武则天的影视形象
