公元221年，刘备于成都登基称帝，正式树立蜀汉。蜀汉树立后，刘备封爵诸葛亮为丞相、录尚书事，假节。因而，诸葛亮天然是蜀汉第一任丞相。公元234年，丞相诸葛亮病逝五丈原。在诸葛亮临终之际，后主刘禅曾派人问询诸葛亮的承继人选。对此，诸葛亮给出了蒋琬、费祎这两个人选。但是，自公元234年开端，不管是蒋琬，仍是费祎，实践上都没有担任丞相一职。在笔者看来，这意味着后主刘禅事实上废弃了丞相一职。
当然，这一行为天然能够了解，比方曹操、曹丕之后，曹魏实践上也没有人再担任丞相一职了。究竟丞相作为百官之首，权利真实太大，假如不加以限制的话，必然会和皇帝的权利相冲突。那么，问题来了，诸葛亮身后，刘禅废弃丞相一职，之后谁来帮刘禅处理朝政呢？
一
众所周知，丞相作为百官之首，担任协助皇帝处理朝廷业务。虽然在明朝初期，朱元璋挑选废弃了丞相一职，然后亲身来处理朝政。但是，明朝之后的皇帝，明显无法每一个都像朱元璋相同勤政，所以就有了内阁，乃至于内阁首辅来事实上承当丞相的作业。相同的道理，后主刘禅在诸葛亮身后废弃丞相一职，也需求有人来协助自己处理蜀汉的朝政。
在此基础上，在诸葛亮身后，担任这两个官职的大臣，事实上行使了丞相的职权。这两个官职分别为尚书令和录尚书事。一方面，就尚书令这一官职，始于秦朝，本来为少府的属官，担任办理少府文书和传达指令，位置低，权利小。但是，汉武帝刘彻这位皇帝在位时，为了削弱相权，逐步重用尚书令来处理朝政。到了东汉时期，尚书令位置越来越高，已经成为皇帝处理朝政的重要辅佐。
二
另一方面，就录尚书事来说，一开端设立时称“领尚书事”。汉昭帝初立，大将军霍光掌握朝政，领尚书事，是为此官之始。东汉永平十八年（75），汉章帝初即位，以太傅赵熹、太尉牟融并录尚书事，用“录”代“领”始此。汉末三国时期，常以三公、大将军、太傅录尚书事。也即朝廷大臣一旦“录尚书事”的话，就能够参加朝政的处理了。
比方在公元239年，魏明帝曹叡临终之际，以司马懿和曹爽两人作为托孤大臣。关于司马懿、曹爽来说，都获得了“录尚书事”的官职。换而言之，魏明帝曹叡的组织，便是让司马懿、曹爽一起掌握朝政，以此辅佐皇帝曹芳的。对此，就蜀汉来说，在丞相诸葛亮病逝后，不少大臣就经过尚书令或许录尚书事这两个官职，以此协助刘禅处理朝政的。也即担任尚书令、录尚书事的大臣，也能够说是宰相了。
三
建兴十二年（234年），诸葛亮逝世后，蒋琬被后主刘禅拜为尚书令，又加行都护、假节，领益州刺史，再迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯。关于蒋琬来说，尚书令、录尚书事的官职，促使其能够理直气壮的处理蜀汉朝政，成为事实上的丞相。至于大将军，则意味着蜀汉的戎马也在蒋琬的掌控之下。
诸葛亮身后，费祎初为后军师，再为尚书令。延熙六年（243年）十一月，费祎迁大将军，录尚书事。因而，关于大将军，录尚书事的费祎，一开端能够了解为蒋琬的副手，比及蒋琬逝世后，费祎则全面掌握蜀汉的朝政。
延熙七年（公元244年），董允以侍中兼尚书令，担任大将军费祎的副手。延熙九年（公元246年），逝世。关于董允来说，仅仅担任尚书令一职，并没有到达录尚书事的层次。在汉末三国时期，大将军、三公一旦录尚书事的话，那么尚书令也要遭到他的限制，所以董允主要是作为费祎的副手。
四
最终，当然，由于对蜀汉多有奉献，董允得以和诸葛亮、蒋琬、费祎并称为蜀汉四相。在董允逝世后，吕乂、陈祗等人先后担任尚书令一职。其间，陈祗深受刘禅的宠信，又与宦官结交，在蜀国朝廷里的权利竟超过了大将军姜维。换而言之，姜维虽然是大将军，却由于没有掌握尚书令或许录尚书事，然后在权利和位置比不上之前的蒋琬、费祎，更无法和诸葛亮混为一谈了。