并且在灾歉岁呈现哀鸿时，为了处理哀鸿无家可归，无事可做也招入戎行。宋朝的戎行都是终身制供养，即便你二十岁入伍，到了六十岁打不动仗，仍是有固定薪酬能够发放。
其次是宋朝官职为了防止大臣独揽大权，选用分权制的官职设置，例如丞相就分出办理军事权的枢密院、还有相似“副丞相”的参知政事等官职。常常便是一个官职的作业任务，会设置有三个人的岗位担任这个作业，成果便是互相推诿的状况常常呈现。
所以，宋人蔡襄给宋仁宗上的《强兵疏》里边就说到：“臣约一岁计算，全国之入民缗钱六千余万，而养兵之费约及五千万，是全国六分之物五分养兵，一分给郊庙之奉。国家之费何得不穷，民何得不困”，他指出国家的收入有六分之五要花在戎行上，可是这样的兵却没有战斗力，彻底是糟蹋国家的钱。
