重点5：提高上市公司及相关主体违法违规成本
根据《意见》，严格落实证券法等法律规定，加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作，实现涉刑案件快速移送、快速查办，严厉查处违法犯罪行为。推动增加法制供给。推动修订相关法律法规，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，大幅提高相关责任主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推广证券期货纠纷示范判决机制。
专家指出，从今年查办的康得新、康美药业等一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件可以看出，监管部门针对资本市场违法违规行为，已布下“天罗地网”，无论是证券市场还是银行间市场，不管涉及行政责任、民事责任还是刑事责任，违法主体均无可逃脱。可以预期，证监会全方位、立体式追责的努力将有助于形成行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系，对造假者形成有效震慑，显著改善市场的生态，保障我国资本市场沿着法治诚信的道路行稳致远。
重点6：形成提高上市公司质量的工作合力
根据《意见》，凝聚各方合力。完善上市公司综合监管体系，推进上市公司监管大数据平台建设，建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制。增加制度供给，优化政策环境，加强监管执法协作，协同处置上市公司风险。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。
推动上市公司做优做强
近日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，这是进一步强化资本市场的功能定位，激活市场主体活力，加大对实体经济的支持，以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大举措。
在构建新发展格局中，金融要素的聚集和配置是重要一环。当下，我国加快扩大金融对外开放，尽快与世界金融市场形成“你中有我、我中有你”的互利共赢格局，绑紧共同利益纽带，为新发展格局提供有力支持。
在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济陷入衰退的情况下，我国率先走出疫情阴霾，经济展现出强大韧性和旺盛活力，经济基本面持续向好，颇受外资青睐。一个有活力、高回报的资本市场，能像磁铁一样牢牢吸引海内外资金，强化我国的全球金融资源配置能力。
在这个过程中，资本市场的枢纽功能将更加凸显。资本市场是连接实体和资本、连接融资方和投资方的纽带，而上市公司质量是支撑资本市场的支柱和基石。因此，提高上市公司质量是提高资本市场投资价值的源泉，对于增强我国资本市场的国际影响力和吸引力，充分发挥资本市场优化资源配置功能，保护投资者合法权益，促进我国资本市场持续平稳健康发展，具有十分重要的意义。
近年来，我国资本市场全面深化改革，扎扎实实把提高上市公司质量当作一项基础性工程来落实。上市公司质量持续提升、数量显著增长，整体状况明显改观。沪深交易所上市公司数量从2005年的不到1400家，到今天的突破4000家，上市公司在国民经济中的“主力军”作用更加突出，成为创新的“领跑者”和产业的“排头兵”。当前，外资金融机构已持有中国A股流通股总市值的6%以上，明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯三大国际知名指数均纳入A股上市公司。
目前上市公司质量还存在一些问题，与建设现代化经济体系的要求还有一定差距，市场对提高上市公司质量和制度创新政策有很大的期盼。《关于进一步提高上市公司质量的意见》有针对性、系统性地推出提高上市公司质量的改革举措，以期更好发挥资本市场的枢纽功能，能够满足市场的需求和社会的期待。
提高上市公司质量是一个系统工程。要解决当前一些上市公司的突出问题和“痛点”，比如解决股票质押风险、资金占用、违规担保等问题，需要地方政府和多部门共同参与，强化场内外一致性监管、强化风险约束、提高违法违规成本，建立高效、灵活的协作机制和信息共享机制。尤其是要总结疫情以来支持企业复工复产的政策措施和经验，健全上市公司应对重大突发事件的机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，共同为上市公司规范发展、做优做强提供有力支撑。由此，我国资本市场会变得更有活力和吸引力，境内外投资者也会更有获得感。我们相信，一个规范、透明、开放，有活力、有韧性的资本市场，将有力助推加快构建新发展格局。
