遏制超成本过高收费
家长心声：孩子上幼儿园这3年，家门口的国际园已经从每年6.8万元涨到了15.8万元。学前教育法出台后是不是有可能降低一些民办园的收费？
专家观点：政府要发挥作用，结合当地情况明晰各地区的收费标准，将教育公平还给家长与幼儿，不再让入园费成为幼儿就近入好园的拦路虎，真正将学前普惠性公共服务体系落到实处。
一些幼儿园的收费究竟贵不贵？利润高不高？一位不愿透露姓名的高校专家以某知名民办园为例，给记者算了这样一笔账：按照每个孩子每月5000元、每班20个孩子计算，该园一个班每月的收入就是10万元。幼儿园的支出主要是教师工资、场地租金和公用经费三部分。教师按照每班“两教一保”（两名专任教师和一名保育员）配置，工资支出每月不到2万元；每班每月的场地租金大约1万元；每班每月的公用经费不足1万元。也就是说，该园每班每月的成本不超过4万元，利润率超过100%。
“为什么要遏制超成本过高收费？这就是原因。”这位专家告诉记者，《草案》明确规定，“县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核，加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管，遏制超成本过高收费”。
秦旭芳也认为：“这一规定为市场上良莠不齐的园所定价标准提供了方向，也强调政府要发挥作用，结合当地情况明晰各地区的收费标准，将教育公平还给家长与幼儿，不再让入园费成为幼儿就近入好园的拦路虎，真正将学前普惠性公共服务体系落到实处。”
除此之外，《草案》也专设“逐利限制”的条款，明确“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”
作为学校教育制度的起始阶段，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。“公共财政必须分担学前教育成本。”李天顺告诉记者，“学前教育实行成本分担、公共财政承担主要责任，是世界主要国家的基本共识和主要做法，也是将普及普惠落到实处的基本要求。”他建议，我国义务教育所创造的依据不同地区的实际情况、“分项目、按比例”落实基本经费的经验，值得学前教育根据实际借鉴和完善。
（本报记者 柴如瑾）
