村民们认为调处会并没有解决实际问题,于是派出代表于当年10月16日,到贵州省信访局反映了村民们的诉求:尽快对房屋受损的问题进行成因分析和损失评估;煤矿方停止放炮和其他生产活动;在鉴定和评估结果出来后,督促协调矿方对村民进行妥善安置补偿,确保群众生产生活安全。
在村民眼中,此次上访成效显著,渣坪煤矿这三口新井的建设工作被叫停,大方县能源局、凤山乡政府等多个部门在继续调解煤矿与村民纠纷的同时,还邀请了第三方机构对受损居民房屋的开裂情况及地表变形情况进行逐一调查。
贵州警察学院司法鉴定中心于2018年12月开始,就渣坪煤矿爆破作业对附近房屋造成损坏性影响范围进行司法鉴定。贵州煤设地质工程有限公司就杉坪村小组77户村民房屋开裂地质灾害成因进行调查。
在与煤矿交涉的过程中,村民们也取得了一份盖有煤矿公章的《贵州天健矿业集团股份有限公司大方县凤山乡渣坪煤矿(变更)矿产资源绿色开发利用方案》,该方案中有煤矿开采对周边村寨住户可能遭受地质灾害危害程度的预测评估。
该方案明确写有评估区内12个村寨可能遭受地裂缝、滑坡、地表塌陷等地质灾害。其中,杉坪村小组遭受地裂缝的可能性为“中”,可能造成的直接经济损失为100—500万元,影响程度分级为“严重”。总体而言,评估区内矿业活动引发的地质灾害影响地质环境程度属严重。
看到煤矿的这一方案后,村民们感到非常气愤,煤矿自己的评估报告都认定采煤会引发杉坪村的地质灾害,但在建设新井时煤矿方却没有把危害信息告知村民。“我们认为企业的环评手续有问题,以前我们只听说煤矿要建新井,但我们都不知道具体要建在哪,怎么建?新井环评公示的信息,我们也不知道。”陈代军说。
此外,村民们取得了一份渣坪煤矿的采掘工程平面图,让陈代军感到意外的是,虽然这幅图画出了新建三口矿井的走向、煤矿生产区域、村民房屋、公路等建筑设施的位置关系,但位于矿井上方的几栋村民房屋和渣坪小学却在这幅采掘工程平面图中消失了。村民们据此认为,煤矿可能在申报审批环节搞了“小动作”,把采矿对环境的影响人为地“弱化了”。
对此,凤山乡党委委员、政法委员陈如仲介绍,群众反映的掘进开采图中缺少房屋和小学等情况,乡政府也曾组织过村民代表和煤矿进行过沟通,听取了煤矿的解释,查看了相关手续,渣坪煤矿证照齐全,是合法开采的企业。
鉴定结论:60余栋房屋开裂与煤矿无关
贵州警察学院司法鉴定中心于2019年1月23日出具了鉴定报告,明确了主井、副井、风井爆破作业所产生的爆破振动对附近房屋造成损坏性影响的最大范围。其中,主井爆破对一般民用建筑物的影响区域是以爆破区边缘为中心的43.1米半径范围内;对块石结构房屋的影响区域是以爆破区边缘为中心68.4米的半径范围内;对不同结构房屋屋顶的瓦屋面的的影响区域是以爆破区边缘为中心的94.5米半径范围内……
2019年3月,贵州煤设地质工程有限公司出具了《贵州大方县凤山乡杉坪村山坪组77户村民民房开裂地质灾害成因分析论证报告》,鉴定结论为,44户人家的房屋为轻度损坏、20户人家房屋为中度损坏,房屋无明显裂缝的为11户,倒塌的房屋有2户。
其中,陈代军等16户居民的房屋出现开裂、瓦屋瓦块下移、滑落,是由于渣坪煤矿新系统井巷掘进爆破作业活动造成。60余户人家的房屋开裂是由于基础深埋、建筑设计与施工、温度差异、降雨等原因综合造成的。
值得注意的是,在渣坪煤矿开采前,杉坪村就有约60年的煤矿开采历史。陈代军、曾凡友等村民也并不否认,村庄房屋下方曾是小煤窑的采空区。不少村民在上世纪八九十年代,都曾在小煤窑里挖过煤。直至2000年前后,随着当地政府加大整治小煤窑的力度,才结束了私挖乱采的局面。但村民强调,渣坪煤矿新建的三口井,正是位于昔日采空区的下方。