从5号地块到滇池南岸，从“昆明鼎级富人区”到长腰山“滇池国际养生养老度假区”，滇池周边房地产项目一个接着一个。
4月14日下午，督察组一行来到建在滇池南岸的由昆明诺仕达企业（集团）有限公司（以下简称诺仕达集团）开发的长腰山“滇池国际养生养老度假区”。呈现在督察组眼前的长腰山，或大量裸露的黄土被稀疏的绿网覆盖，或一幢幢住宅楼正在盘山而建。而在长腰山下就是一池滇池水。
长腰山项目与滇池湖水直接相连
在现场，昆明晋宁区政府主要负责人及诺仕达集团相关负责人均告诉督察组，长腰山项目是符合规划要求的。而督察组的调查却发现，诺仕达集团开发建设的滇池国际养生养老度假区大量项目就建在滇池二级保护区内。长腰山滇池国际养生养老度假区项目约占长腰山总面积的92%，规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋，建筑面积225.2万平方米。其中，面向滇池区域规划建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。
图为督察组在长腰山项目现场调查
督察组在现场通过对比之前的遥感图像，发现原本郁郁葱葱的长腰山如今已经变成了“水泥山”——“滇池的腰没了”。
2013年版的《条例》明确规定：“滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物；二级保护区限制建设区只能开发建设生态旅游、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目。”2016年7月，第一轮中央生态环保督察曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。“但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训，反而变本加厉，在滇池一级保护区毁坏生态林建设了一条沥青道路，并陆续在滇池二级保护区限制建设区违规开发建设房地产项目。”督察组指出，至2018年7月第一轮中央生态环保督察“回头看”时，诺仕达集团已在二级保护区内建成167栋别墅，占地293亩，建筑面积10.8万平方米。
图为长腰山开发现状
据督察组介绍，2017年至2020年间，诺仕达集团还陆续在长腰山三级保护区建设209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，建筑面积174.4万平方米。
督察组指出，整个长腰山被开发殆尽，长腰山生态功能基本丧失。
“贴线开发” 《条例》已保护不了滇池
督察组在昆明下沉督察期间，所到项目，开发商及当地政府均表示，项目经过正规审批，没有违反《条例》。但督察组现场调查却发现，有些项目虽然没有违反《条例》，但是，“贴线开发”这种做法实际上是在打法律的擦边球。
2018年11月，云南省人大常委会修订通过《条例》，规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。督察组透露，《条例》增加这一内容后，“诺仕达集团‘借坡下驴’，更加肆无忌惮，随即打着健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅，共计占地1242亩，建筑面积40万平方米。”“这些别墅的房屋不动产权证‘权利性质’一栏为‘市场化商品房’，单套网签备案价在218万—2992万之间，并非对外宣称的健康养老项目。”督察组调查查实，诺仕达集团实际是以健康养老产业之名，行房地产开发之实。
在诺仕达集团项目内矗立着滇池一级保护区的界桩
在草海5号地块，项目开发商告诉《法治日报》记者，项目距离草海一级保护区最近处不过50米左右。在昆明市西山区副区长看来，虽然是“贴线开发”，但是没有违反《条例》规定。
