三是可行性。有人会说GDP的10%,中国负担得起吗?我说完全可以负担。中国是世界上最有负担能力的国家,因为中国有远远高于其他国家的储蓄率和投资率(经济学上储蓄率和投资率是一样的)。中国的储蓄率在2007年至2010年一度高于50%,这在人类历史上空前绝后,现在虽然有所降低,也有44%的储蓄率。我们比较中国以及主要发达国家的总储蓄率,如表1,可以看出中国的总储蓄率比其他国家高了10多个至30多个百分点,可以说中国人是世界上最愿意为未来投资的。那么高的投资率都投到哪里去了呢?投到了各种固定资产如基建、厂房、房子等等。中国城市化和制造业的蓬勃发展,部分就得益于非常高的投资率。未来中国的基建和工厂的建设需求趋于饱和,所以完全有能力从超额的用于固定资产的投资,拿出10个百分点来,即10万亿,投资给未来的小孩。
当然100万是个平均数字,实际可以向二孩和多孩倾斜,也可以根据当地的生活成本浮动,形式上可以是现金、购房补贴、所得税或者社保减免。还有可以补贴企业的产假成本和幼托教育等。
购房补贴可以是补贴的主要方式之一,其好处是还可以有平抑房价的作用。现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因是高房价,在大城市,地价普遍占到房价一半以上。如果多孩家庭买房可免除土地价格,那么购买价格就会降到原来的一半以下,这将大大减轻多孩家庭的买房负担。这个办法的好处是政府无需拿出真金白银,只要在低生育率地区多给些用地指标,扩大土地供应就可以了。这样,只要对奖励多孩家庭的优惠房源增加相应的供地指标,就基本不影响地方政府的土地收入。还有,部分多孩家庭新增的购房需求,被新增的土地指标所消化,还有助于平抑整体房价。中国的大城市并不缺地,大家其实可以算一算,即便所有中国人都住上别墅,也就用到1%-2%的国土面积。中国既然不缺地,中国的造房子和基础设施的效率又是世界最高,房价就不应该成为养不起孩子的理由·。
现在是鼓励生育的好时机,因为中国现在的人口老龄化还不严重,如果错过当前的鼓励生育时机,未来人口老龄化加剧,储蓄率下降,养老负担加重,财政上就会捉襟见肘,届时就拿不出这么多钱鼓励生育,那就会真正陷入低生育率陷阱而不能自拔。
总结:面对低生育率,中国非常有必要重金奖励,2%的GDP能够提升到日本的生育率水平,5%的GDP能够提升到发达国家的平均水平,如果想要提高到更替水平则需要10%的GDP。这不仅是合理和公平的,而且是负担得起的,至少现在是负担得起的。长期来看,对孩子补贴的本质,是对于本国人力资源的未来进行投资。相对于当下普遍“产能过剩”的中国经济来说,投资于人力资源恰恰是回报最高的选择。只要我们下决心彻底解决抚养小孩的成本问题,我还是谨慎乐观的,因为毕竟人的天性是喜欢孩子的。