那么问题来了，这彩票承包商为什么要在体彩奖品上搞出来这么多猫腻呢？那就不得不说说彩票承包商是怎么赚钱的了。
以当时的即开型彩票为例，彩票实际销售额中的50%会以奖品和现金的形式返还给彩民，然后35%是公益金，其中国家公益金为15%，陕西省体彩中心公益金为8%，西安市体彩中心公益金为12%。彩票的成本是总销售额的3%。除此之外，省体彩中心还会收取1%的管理费。剩下的11%是承包商杨永明的。这乍听一下没什么问题啊。可是彩票的发行和做买卖一样都是有风险的，要租赁场地，雇人，打广告，做宣传。扣除了这些费用，剩下的才是纯利润。如果奖票卖得太少，买去的人又恰好中了头奖，承包商是很有可能亏钱的。这是是为什么每次中奖的人都要大肆巡游宣传的原因，也是为什么体彩中心会把彩票的销售承包出去的原因。以2004年3月下旬的这次开奖为例，体彩中心发行彩票的总额度是6000万人民币，如果都卖出去了，杨永明可以获得660万人民币。肯定是有利润的。但是当时只卖出了1700万，也就是说杨永明只能拿到187万。扣除场地成本，他很可能会赔钱的。但是杨永明在几年的彩票承包销售中也看出了点门道。彩票销售额中的大头是奖品和奖金，如果能在这上面动点手脚，将奖品和奖金重复利用，那就省了一大笔钱。于是，他就做起了找托儿，假装中奖的买卖。这样那么奖品就可以循环使用了，一本万利了。
这些托儿本来是想着挣点小钱的，可没想到这下子倒了大霉了。跟着倒霉的还不止这些托儿，陕西省体彩中心的贾主任，就是曾经放话，拿人头担保体彩中心没问题的那位，还有副主任张某，西安市体彩中心的多位领导都因为涉嫌玩忽职守、滥用职权而被刑事拘留。那句我拿人头担保还成了当年的流行语。但是，这些都是后话，案件中还有一个关键人物未归案，那就是杨永明的手下孙承贵。
2004年5月14日晚上6点，威海民警接群众举报，在一所民居柴房内抓住了孙承贵。可是孙承贵归案后，他和杨永明两个人却坚持说刘亮是个骗子，他造假了彩票。在审讯中，孙承贵说3月23日，他们意外送出宝马给刘亮后，两个人都很愤愤不平，也觉得奇怪。于是对当天中一等奖的彩票进行了重新核对。因为只有先中了一等奖，抽到了梅花K才有可能上台。结果他们俩竟然发现中奖的彩票里有一张假的梅花K。而当天中奖的所有人都留下了指纹存档。只有刘亮没有。他们俩觉得一定是刘亮造假了彩票同时做贼心虚，没敢留指纹。于是就准备炸刘亮一下，说不定还能把送出去的宝马拿回来。然后两人就将这事上报了体彩中心，之后才有了那通打给刘亮的电话。孙承贵甚至还跟警方发毒誓说彩票造假的事跟自己绝对没有关系。否则他就断子绝孙。警方思考之后觉得孙承贵所说的话有一定道理。因为孙承贵和杨永明在每次开奖之前都已经得知信封编号，他们完全没有必要再去制造一张假的彩票。
● 一波三折案中案
这张假的彩票是将一张梅花2的左上角，右下角的小“2”挖掉，再补上两个小“K”。造假的过程也是一个精细活儿，需要先将一张含有梅花K的彩票中的K字挖下，打薄，然后贴在梅花2上，保持平整。胶水也得抹得恰到好处，多了会溢出,少了粘不住。所以警方判断能做出以假乱真彩票的人一定有点手艺。而且这人肯定是3月23日中一等奖的12人中间的一个。
警方一开始并没有排除刘亮的嫌疑。但是，虽然刘亮在中奖之后没有来留指纹，但是在真的中奖的彩票上有刘亮的指纹。那他的嫌疑就大大地降低了。警方决定先从另外11个人入手，一一排查。从西安到外地，外省，名单上的人一个一个地被排除，却还是没有找到真正的嫌疑人。3月23日中奖的12个人中，只剩下一个湖北人待调查了。这个人名叫刘先魁，男性，当时是25岁。专案组在2004年5月30日，前往湖北调查此人。5月31日，民警接上刘先魁，准备将他带到附近的派出所进行例行问话。可是没成想，在半路刘先魁以晕车为由要求下车。但是下车之后，他没有在路边呕吐，却撒丫子就跑，最后被逮了回来。这不是明摆的做贼心虚吗？
