“双减”政策下，各地正在落实延时放学，不过最近两天，专家们，尤其是老师们发现，有些新问题正在浮出水面。
专家说：三个焦点问题需关注
专家认为，当前已进入减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”阶段，改革大方向是正确的，但仍有三个焦点问题需关注。
焦点一：自愿参与还是统一执行？
增加在校时间关键在于“统一”。中山大学政治与公共事务管理学院副研究员王捷认为，自愿参与很动听，体现对家长和学生选择权的尊重。但是，校外培训“过热”背后是奖励勤奋的文化传统和文凭社会人们对社会分层的焦虑，大多数家长难免陷入囚徒困境，即“如果别人家的孩子在补习，我家孩子不补就会在升学中吃亏”。只要存在这种普遍担忧，“自愿”就会变为“被自愿”或“不情愿”。
囚徒困境不仅困扰家长。南京市鼓楼区教育局一位负责人坦言，当前的教育评价体系下，学校甚至地区之间都存在升学竞争的压力，校领导和教师、基层教育主管部门也担心“如果外校或外地的孩子在补习，我校或本地不补，升学率会受到影响”。
焦点二：财政埋单还是家长承担？
专家认为，新增的校内课后服务属于公共物品，其运营成本应当主要由政府财政承担，免费或低价向所有学生提供。中山大学政治与公共事务管理学院教授、广州社会保障研究中心主任岳经纶说：
“应顺应在线教学趋势，由学校尽量通过线上课程递送课后服务以减少成本，同时结合线下一对一和一对多辅导，以保证教学效果。此外，响应国家招收40多万毕业生补充中小学等教师队伍的要求，新增师资力量，加强课后延时服务供给能力。”
但也有教育工作者认为，完全由财政埋单也不现实，应基于各地已有基础研究更具个性化的实施方案。
例如，广州在2018年就尝试市场化课后延时服务，采取多种模式，可学校自行组织，由学校教职工直接管理；也可以政府采购的形式，向第三方社会机构采购服务，学校负责统筹和监督；或学校与第三方社会机构合作共同开展；以及学校统筹街道(社区)、志愿团体、家长委员会等社会资源开展。广州校内课后服务产生的成本由政府、学校、家长等共同承担。
焦点三：哪些课该进“加时区”?
在现有基础上延长学生的在校时间，面临的关键问题就是：
新增在校时间里教什么？
现有的课后服务能力应当把重点放在哪里？
对此大多数的教育工作者和家长都希望，能够增加素质教育相关课程，而非重走应试教育老路。
南京晓庄学院心理健康研究院院长任其平教授说，在过去的一段时间里，学习负担过重已经造成了青少年厌学、亲子关系紧张等心理危机，恢复的在校时间不能演变为新一轮的补课，课程设计应当以德、体、美、劳教育等素质教育课程为主。
避免课后服务变成“官方补课”
进入“双减”时代，课后延时服务将有三方面重大转变：
从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加；
从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质；
从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。
随着大量的校外培训需求将转回校内，不同家庭众口难调，给学校的供给能力提出了极高的要求。
专家提醒，要警惕普遍晚放学后增加的在校时间，成为部分学校变相补课之机。
王捷认为，为确保学校在新增在校时间中实施素质教育，防止个别学校暗中强化应试，应建立跨校和跨县区的多方监督委员会，以解决学校间和县区间的囚徒困境。监督委员会应由家长、学校和教育部门等多方组成，并设立举报制度，严格惩罚措施。
还有专家建议，推动临近学校成立课后延时服务联合体，发挥各校校本课程特长，提供丰富多彩的服务项目菜单供学生进行跨校选择。