3、供需现状：结构失衡，公益性公墓资源闲置，经营性公墓一穴难求近二十年来，随着城镇化的进展，农村常住人口逐渐减少，再加上部分村民由于主、客观因素，不愿意集中安葬，而选择自留地作为安葬场所，从而使农村安葬需求远低于公益性墓地供给，由此造成资源闲置。另一方面，经营性公墓由于受到严格控制，加上近年来老龄化程度提升，城镇居民的安葬需求得不到有效满足，屡屡出现“一穴难求”、“价格高过房价”、“周边异地购墓”等情况。
最后，公益性公墓的健康发展，离不开资本的投入，通过结构化设计为不同风险偏好的投资人提供不同的收益，让多元化社会资本参与公益墓建设、经营和管理，建立健全公益性公墓资金来源和投入的长效机制。
公墓好还是农村墓地好
农村也搞公墓，集中埋葬骨灰，说白了还是要进行二次土葬，好像是占用的地方少了，实际上也是占用土地，而且有可能是占用土地时间更久，这些公墓的土地一点也不能进行农业生产了。
而田野中的坟墓则不同，用不了多少年，就会被平坟了，即便是不平坟，这样的坟墓，周边都能够种植一些爬蔓类的作物，比如葫芦，南瓜，冬瓜、丝瓜，以及梅豆角等，这些地方还能被农户利用。
缺点也是非常明显，影响土地资源更好的集约化耕种或者利用。农村实行公墓，节约一部分土地，而且骨灰盒便于迁移，农田里又减少坟堆，一马平川，那么，便于土地流转，便于大型机械化作业，有利于促进农业生产效率，产生的叠加农业效益更好。所以你看，这又回到了土地资源的合理利用上来。
从这些方面我们可以看出，推行殡葬改革，其主要目的是，更加合理利用农村的土地资源。但是，我国各地的土地资源不一样，有丘陵、山区、水乡和平原等地形地势。比如有些偏僻的山区，能够利用的土地资源呈碎片化，并不适合土地集约化高效利用，也不适合投资，都提倡退耕还林了，这样人口稀疏的地方，如果推行火葬进村集体的公墓，好像意义不大；而有些地区，土地资源可以更好利用，推行火葬节约土地资源，也许还有实际意义。
那么，针对于土葬改革，就要地方上因地制宜，灵活掌控比较稳妥，搞一刀切也许要不得。因为土葬改革的目的，主要是为了更好的利用当地土地资源，如果达不到这种目的，丧葬改革的意义就不大。再者就是遏制陈规陋习的不正之风，比如有些地方的人，对身后事很是看重，打造豪华墓穴，这种不正之风要严厉打击，减少山林土地等资源浪费。
