第四、刘邦施行的是分封与郡县并行制
刘邦在建立汉朝之后虽然分封了同姓及异姓诸侯王，但是依然继承了秦朝的郡县制，在当时来说，天子统治的区域为“郡”，秦朝的上郡、云中、北地、陇西等郡都被承袭下来；诸侯王统治的区域为“国”，其命名大致是依据被秦所灭的六国所在的区域，比如齐国、燕国、赵国等，并增加了淮阳国、长沙国等。天子统治的郡县大致占汉朝初年国土面积的一半，相比于各个诸侯，天子的实力仍然占据绝对优势。汉武帝时期又开始在削藩并实行推恩令，让诸侯国的势力更加弱小，从而加强中央集权，并维护了国内的稳定。
所以，“汉承秦制”只是一个总述，而实际上汉朝对秦朝的制度进行了很多修正与完善，其中分封制的恢复又与特定的历史背景有关。
