碳减排迫使市场化建设提速
中电联原部门主任薛静指出，碳达峰、碳中和目标的提出，将推动能源电力转型发展以及电力市场机制的建设创新加速。
“2021年碳交易市场建设很可能取得较大进展，这意味着碳资产的价值将在统一的市场中确定，煤价也将在全国层面形成产业链价格市场传导。但目前，电力价格并非全国统一市场形成，如何设计各省及省间的电价特别是煤电电价机制，将成为电力市场建设需要思考和突破的问题。” 薛静表示。
2017年，全国碳排放权交易市场启动，但初期交易主体仅包含发电企业。而根据生态环境部日前发布的《全国碳排放权交易管理办法（试行）》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》(征求意见稿)，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空也将加快纳入市场主体，碳交易市场也将走向平稳运行。
“现在各省都在研究制定碳达峰、碳中和的规划，但对于一些为其他地区承担能源供应的省份，在探索清洁能源转型的同时，减煤、减碳不能盲目。”薛静直言，一些能源、资源输出型地区可能无法单独实现碳达峰和碳中和。
“例如，山西的煤炭、电力不只属于山西，还要供应全国其他省份，这是山西作为资源型省份必然的特点，需要从国家层面进行统筹考量。有些地区省份应该提前达峰，山西作为后援还要提供实现碳减排、碳中和目标过渡过程中电力安全和保证供应。当然，山西本身的能源消费还需要优化绿色结构、科技创新。” 薛静指出。
对此，韩文科认为，地方政府需要培养市场化视角。“对于煤、电大省，究竟是把煤卖出去还是把电卖出去更划算，取决于市场的需求和输送通道的建设、运行情况。而对于北方地区供暖问题，也不能单纯依赖煤炭，可以尝试探索可再生能源与供热结合等方向，转变传统的思路。”
