为什么刘邦要发起约法三章？约法三章的内容是什么

　　刘邦控制关中这段时间，起义军鸡犬不惊，而大众们休养生息，都十分拥护这位新领导，还从自己的家中拿出吃穿用品，送给大军，而且一再表明，期望刘邦一向留在关中。

　　刘邦由于严格遵守所约规矩，时间不忘撮合民意，渐渐地，他在民间的声威便越来越高，这为他今后打败项羽、树立汉朝奠定了坚实的群众基础和物质基础。