二、完善香港特别行政区推举准则的整体要求、重要准则、基本思路和推进方法
完善香港特别行政区推举准则的整体要求是,坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持和完善“一国两制”准则系统,从准则机制上全面遵从、表现和执行“爱国者治港”的准则,保证管治权牢牢把握在爱国爱港力气手中,保证香港国泰民安和长时间昌盛安稳。
遵从上述整体要求,有必要遵从和把握好以下重要准则。一是全面精确遵从“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策。坚持和完善“一国两制”准则系统,坚持以爱国者为主体的“港人治港”,把坚持“一国”准则和尊重“两制”差异、保护中心对特别行政区全面管治权和保证特别行政区高度自治权结合起来,为“爱国者治港”供给健全的准则保证。二是坚决保护国家主权、安全、开展利益。保证国家牢牢把握完善香港特别行政区推举准则主导权,全面执行香港国安法,保护香港特别行政区社会全局安稳,坚决防备、阻止和惩治外国和境外实力干涉香港业务和使用香港进行割裂、推翻、浸透、破坏活动。三是坚持依法治港。保护宪法和香港基本法确认的香港特别行政区宪制次序,在宪法和香港基本法轨道上完善有关推举准则和相关机制,严厉按照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决议和香港本地法令组织有关推举活动,进步依法管理才能和水平。四是契合香港实践情况。开展契合香港实践情况、表现社会整体利益的民主推举准则,依法保证香港同胞广泛的、均衡的政治参加,依法保证香港永久性居民依法享有的推举权和被推举权,联合悉数能够联合的力气,广泛凝集香港社会正能量。五是进步香港特别行政区管理效能。健全行政长官对中心人民政府担任的准则,保护行政主导的香港特别行政区管理架构和运转机制,支撑行政长官和行政机关、立法机关、司法机关依法行使职权、履行职责,保证香港特别行政区政治体系和管理体系机制顺利、有用运转。
完善香港特别行政区推举准则的整体思路是:以对香港特别行政区推举委员会从头构建和添加赋权为中心进行整体准则规划,调整和优化推举委员会的规划、组成和发生方法,持续由推举委员会推举发生行政长官,并赋予推举委员会推举发生较大份额的立法会议员和直接参加提名悉数立法会议员提名人的新功能,经过推举委员会扩展香港社会均衡有序的政治参加和愈加广泛的代表性,对有关推举要素作出恰当调整,一起树立全流程资历检查机制,从而构成一套契合香港实践情况、有香港特征的新的民主推举准则。
香港特别行政区现在实施的推举准则,是依据香港基本法有关规则、全国人大常委会有关解说和决议以及香港本地有关法令规则确认的。香港基本法第45条、第68条等作出了准则性规则,香港基本法附件一和附件二以及有关修正案作出了详细清晰的规则。中心和国家有关部门在归纳剖析和全面评价的根底上,认为有必要从国家层面修正完善香港特别行政区有关推举准则,首要是修正香港特别行政区行政长官的发生方法和立法会的发生方法;一起,考虑到坚持香港特别行政区相关准则的连续性和安稳性,本次完善香港特别行政区有关推举准则,能够只修正香港基本法附件一和附件二,不触及修正香港基本法正文。中心和国家有关部门经仔细研讨并与有关方面交流后,提出采纳“决议+修法”的方法,分步予以推进和完结。第一步,全国人民代表大会依据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规则,作出关于完善香港特别行政区推举准则的决议,清晰修正完善香港特别行政区推举准则应当遵从的基本准则和修正完善的中心要素内容,并授权全国人民代表大会常务委员会依据本决议修正香港基本法附件一和附件二。第二步,全国人大常委会依据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决议,修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的发生方法》和附件二《香港特别行政区立法会的发生方法和表决程序》,修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实施的新的民主推举准则作出详细清晰的规则。在国家层面完结对附件一和附件二的修订后,香港特别行政区将据此对本地有关法令作出相应修正。