马腾韩遂势力的败亡就是一个例证，而我所说的可进可以退，是指占据关中的势力一定要实现向周围地区的扩张，也就是有能力掌控陇右、河西地区（大致就是当时的凉州）、益州（粮草基地）、河东地区（东进跳板）。
掌握着三个地区，可以保证关中势力有充足的优质兵源战马补充，也可以有足够的钱粮支撑，占据河东，一来是减小其他势力对关中的威胁，也可以让关中势力拥有东进的选择，不然的话，关东诸部主要扼守函谷关一线，想要东出也不是那么容易的。
我们再来看看董卓是怎么做的，在迁都之初，董卓暴虐行为的确惹得天怒人怨啊，但是众人忌惮于其军事力量，也不敢怎么样。
《三国志.董卓传》于是货轻而物贵，谷一斛至数十万。自是后钱货不行。
《后汉书.董卓传》宁辑将军段煨乃具服御及公卿以下资储，请帝幸其营。
董卓入主关中之初，一度出现了物价奇贵的局面，粮食不够吃了，这是他强行迁都，又大肆搜刮财物的必然结果，不过董卓也算是有点脑子，在看到这个局面后，他曾派遣段煨奉命屯兵华阴，发展农业，后来汉献帝东归但是，路过段煨驻地，物资供给是充足的，可见这是有效果的。
而像段煨这样的人，应该是一批人，毕竟董卓是打算在关中立足嘛，没吃的就别谈什么大业了。
同时董卓的确开始着手影响关中周围的地区了，他引来马腾韩遂的主要目的就是得到凉州读取的支持，让关中后方有一个强力的依靠，这样才能有足够的力量东出。
《三国志.刘二牧传》董卓使司徒赵谦将兵向州，说校尉贾龙，使引兵还击焉，焉出青羌与战，故能破杀。
而且董卓也是打算趁着益州内乱之际，捞取油水的，他有灭了刘焉的心思，以夺取益州，有益州这个天府之国的钱粮支撑，在关中的董卓实力就会越发的稳固。所以说董卓在派兵征讨刘焉的同时，还说服刘焉的部将贾龙，意图夹击刘焉，只是刘焉将其击退了。这件事发生在初平二年，也就是董卓被杀的前一年。
话说回来，在董卓积极想要影响凉州和益州的同时，他在河东之地也是有影响力的，
《后汉书.董卓传》奉急招河东故白波帅韩暹、胡才、李乐等合，与傕、汜大战。奉兵败，傕等纵兵杀公卿百官，略宫人入弘农。
董承杨奉护送汉献帝东归的时候，曾经向河东的韩暹等人借兵，韩暹和杨奉还是有些交情的，而杨奉投靠于李傕之下，可以说在董卓时期，利用封赏也好，钱财也罢，董卓是相对容易就可以把韩暹等人拉拢到自己阵营的。
《后汉书.董卓传》辅分遣其校尉李傕、郭汜、张济将步骑数万，击破河南尹朱俊于中牟。
再者，董卓虽然西迁长安，但是还对关东保持着一定的军事威胁，这是一个态度，可以说董卓如果有曹操的能力，不搞暴虐的那一套，以关中为根基，择机拿下凉州和益州，再向东进取河东之地，那么中原之地应该是唾手可得，慢慢经营的话，一统天下，也不是没有可能。
只是董卓弄得天怒人怨，最后也只有被诛杀的结局了，而董卓时候，旧部混战啊，以吕布等人出逃为标志，董卓时期的势力逐渐走向分崩离析的态势，因此后面的关中，也就没有足以强大到独自掌控关中的势力集团了。
参考资料《三国志.董卓传》《后汉书.董卓传》《三国志.刘二牧传》《三国志.钟繇传》
