栎阳城遗址
2、 废弃殉人准则
殉人作为一种残暴而粗野的行为，始于原始社会晚期，春秋战国时期，逐步被各国国君废弃，但秦国却一向保存这项准则。依据《左传》记载：穆公任好卒，以子车氏之三子奄息、仲行、针虎为殉，皆秦之良也。国人哀之，为之赋《黄鸟》。
说的是秦穆公时期，依然实施殉人准则，奄息、仲行、针虎三位大臣，成为了殉人准则的“牺牲品”，令到秦国大众痛心不已，是很不得人心的，一起也印证了秦国的开展滞后。
秦献公废弃殉人准则，无疑是顺应潮流，否定这一反人道的行为，关于登基之初的新君来说，是很能争夺民意的。
3、 户籍相伍和初行为市
户籍相伍是说，是以五户为一个单位，挂号造册，归入户籍办理。平常彼此监督，一家犯法，其他各家将连坐；战时“伍”是一个军事单位。可见，“户籍相伍”的准则既有利于政府办理，推广政令，还能增强戎行的战斗力，也为尔后的变法做了衬托。
值得一提的是，户籍相伍具有开创性。古代居住在城内的，称为国人；居住在郊野的，称为野人，一般为奴隶。户籍相伍等于是将野人的位置提高了，然后促进了秦国封建准则的开展。
而初行为市则标准了经济商场，然后促进了秦国经济健康开展，府库得以充盈。
初行为市
4、 建立县制
秦国是春秋时期设县最早的国家，大约始于秦武公执政的公元前688年。之所以如此，也是被逼无法。其时大国降服小国，要么完全灭掉，变成某个贵族的封地；要么被降服国君表明屈服后，仍由其以及其子孙管理，成为降服国的隶属。
但秦武公却另辟蹊径，设县。县者，悬也，指的是远离政治中心的边远区域，但却不是贵族的封地，直接隶属于中心的行政区，然后加强了中心集权。秦献公设县不在限制于边远区域，爽性连国都栎阳都设置了县，由此推而广之，秦国国内共设置了41个县。
在秦献公的励精图治下，秦国开端复苏，最直接体现了在对外战役的成果：公元前366年，秦军在洛阳城下打败了韩魏两军；公元前364年，秦军攻击魏国，在石门一役中，获得了斩首六万的大捷；公元前362年，秦军在少梁大北魏军，俘虏了魏军主帅公叔痤。
其间石门一役被认为是“秦始富足”的标志。尽管如此，秦国的积弱在献公年代并没有得到根本性的改动；但最少也秦国大众看到了期望，不是一向处于被动挨打的局势了，开端有反击才能了，开端扭转颓势了，也为尔后秦孝公执政，奠定了坚实的根底。
