原标题：秉公执法、断案如神的包青天，为什么在开封府只能算三把手
北宋的包拯人称包青天，在影视作品中，他担任开封府尹，留下许多秉公执法、断案如神的故事，但实践上，他从没担任过“开封府尹”这个职务，只当过“权知开封府”这职务，任期也只要一年多。
宋代，开封府是东京汴梁，是其时的政治、经济、文化中心，极为兴旺。整个大宋的皇宫、府院全在开封府。其时的王公大臣、贵族贵戚也都集合在这里。开封府的办理决议了皇室的安危，开封府尹集调集戎行、衙役，招集民夫大权于一身。
开封府的最高职位是开封府牧或开封府尹，这两个职位都不常设。依据北宋的规则，只要亲王有资历担任开封府尹。在北宋年代，前后有四位亲王担任府尹，其间就有宋太宗以晋王的身份担任府尹。后来，但凡让皇太子兼任开封府的作业的，要么叫判开封府牧，要么叫判开封府事。非亲王担任开封府的，最高职位是权知开封府。不过由于亲王不管日常业务，只要在严重决议象是调集戎行才决定，包拯担任“权知开封府”也可以说是实践掌权者，大小事得得干预。
宋仁宗嘉祐二年十二月（1057年1月），包拯以龙图阁直学士权知开封府，至嘉祐三年六月离任，前后只要一年有余。其他时刻是担任地方政府税官、谏院的监察官，及枢密府的枢密副使（行政院副院长）。
只是包拯不管担任什么职务，都能秉公执法，给人留下了清官的高标准，后事就把他一切故事都算在他担任“开封府尹”的任期上，便于做戏剧化的发挥跟幻想。
尚书省分为六部、二十四司，下辖左右郎中，其间右司郎中掌管兵部三司、刑部三司、工部三司。包拯担任开封府的时分，一起担任尚书省内部的作业，可见开封府并非他一切的作业内容。
包拯毕生也没有做过开封府牧、开封府尹，只是作过权知开封府，并且也只做了一年多。随后，他一路高升，终究进入了政事堂，做了宰执。所以说，包拯在开封府，其实不是府尹而是权知开封府，实践的一把手和名义的三把手。