本来，这些都属于社会上自相协商解决的事务，但地方自治能力的弱化又遭遇由上而下的权力垂直渗透整合，其结果正如历史学者王建革所言，这些制度伤害了民间共同体的独立性：“为这些小事乞求于官方管理，恰恰是地方共同体社会功能失效的表现。官僚总在追求分散化、平均化，同事表现得似乎在进行细致入微的管理，实是一种削弱基层共同体权力方法。”最终，当乡村头面人物为代表的社会力量节节败退，粮长、塘长也成了吃力不讨好的苦差事，粮长制也就走向了崩溃。
在这样的局面下，人们会如何选择？简言之，任何制度不能违背人性，而人性的特点之一便是趋利避害。
既然这样的全权责任不得不按领域细分，那最终出现的必然情况就是中国人所熟悉的“条块分割”，用卜德的话说，“从结构上讲，政府机关就像一个放大了的家庭，在这个家庭中，每一个部门都有自己的职责范围，每一个部门的职责范围都是不同的。”这是一个彼此缺乏有机联系、而只向上垂直负责的体系，每个人只扫自己门前雪，并且只要达到特定结果就好，很难再有主动性去做超出这一范围的事，因为那都和自己无关了。
这样的一套管理体制很容易给人感觉是冷漠的、彼此缺乏沟通的，由于将非正式活动都纳入垂直管理而欠缺弹性，往往也惧怕创新，因为身在其中的人害怕结果不可控，而宁可要“安全”。我一个朋友就曾说过，她的客户很惧怕真正的创意，因为担心万一反响不好，无法向老板交代，因而此人的口头禅便是：“出什么事你要负责！”——也许这句无意识中流露的平常话，正是我们这个社会中所有人的真实处境。
原标题：《出什么事你要负责！》
