2021年全国两会行将举行。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉将提交主张，呼吁“有条件答应合法代孕”“冲击不合法代孕”“撤销代孕暗盘”。
朱列玉 图自广州市律师协会网站
“近年来，从代孕妈妈遭客户退单，到某明星找海外代孕的风闻引爆互联网，代孕论题频频引起社会重视，对代孕的规制需求从头审视。”朱列玉代表在主张中说。
主张：有条件地答应
合法代孕、标准代孕行为
代孕是指有生育才能的女人（即代孕母亲）凭借现代医疗技能（人类辅佐生殖技能及其衍生技能），将受精卵植入子宫内，为别人（托付方）完结妊娠、临产的行为。
朱列玉的主张指出，国际卫生组织人类生殖特别规划署陈述，国际范围内不孕不育率高达15%-20%，我国不孕配偶约1500万对。其间，我国不孕不育的人数占适育人数的10%到12%，大约有4000万到5000万人群面对无法生育的境遇。一起，因为计划生育方针，我国有很多独生子女家庭。对失独家庭来说，养老问题仍是一个沉重论题。有条件答应代孕，能够给有生育需求的特别家庭带来期望。
主张指出，不孕配偶经过妊娠型代孕方法进行子孙的孕育，是行使生育权的表现，法令能够进行恰当维护。在妊娠型代孕的形式下，代孕子女的遗传基因均来自于托付夫妻两边，代孕子女与托付夫妻间存在天然血亲联系，具有伦理上和道德上的正当性。
主张指出，目前我国对代孕行为采纳一概制止的情绪，但对代孕行为的冲击并没有收到预期作用。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报导，各种代孕中介也在法令的边际破土而出。因为短少相关法令的规制，地下化的商业代孕引起的法令纠纷，不能得到很好处理。
主张指出，在有相对健全的法令准则规制且不被乱用的条件之下，代孕行为如没有侵入别人的权力领地，并得到托付方与受托方两边自在毅力的认可，不宜对其一禁了之。有条件地答应合法代孕，平衡代孕协议两边的权力义务，标准代孕行为能够统筹有生育需求的特别家庭的需求，有利于促进社会调和开展。
主张：清晰代孕行为中各方的法令职责
主张指出，应清晰代孕行为中各方的法令职责。
朱列玉主张，首要，清晰代孕亲子联系的法令职责。契合答应代孕的特别情况、以代孕方法出世的孩子在法令上应以遗传学为根底，确定其为代孕托付方爸爸妈妈的合法婚生子女。主张在答应有条件代孕的情况下树立专门准则，标准合法代孕亲子联系的确定程序。
其次，主张清晰代孕手术组织的资质及职责。实践中，一些代孕组织有乱用供卵或供精之嫌，且医疗技能和医疗环境难以得到保证。因而，如答应有条件的合法代孕，在现阶段，能够设定较高的代孕组织施行标准，如规则仅国有三甲及以上医疗组织有权施行代孕手术，以更好标准代孕行为，保证代孕母亲的生命健康。
最终，主张清晰代孕监管组织的职责。如对代孕行为采纳答应证处理，监管部门能够选用事前监督与过后监督相结合的方法对代孕行为进行监督。
事前监督是指事前对代孕托付方进行资历检查和对代孕协议进行行政批阅，保证代孕托付方契合确无生育才能、确有生育需求及确有抚育才能的条件条件，检查代孕协议是否根据相等自愿的准则作出，代孕母亲的身体状况是否契合生育条件。代孕协议须被专门行政机关同意并予以挂号后才可产生法令效力。这能够更好地掌握代孕协议的内容，平衡两边当事人的利益。今世孕母亲生下代孕子女后，代孕方及托付方应凭代孕协议到户籍处理部门处理户口挂号。此刻，行政机关得以在过后介入代孕协议之中，承认亲子联系，维护子女的利益。托付方应取得行政机关代孕的事前答应方能寻求施行代孕，关于能够正常怀孕而没有时刻或许不愿意生育者，处理部门不予发放代孕答应证。
主张还指出，应清晰卫生行政部门冲击不合法代孕的行政功能。一起，对现行刑法作出司法解释，清晰不合法代孕参与者的刑事职责。