由于个税政策的调整，起征点由每月3500元提至5000元，导致纳税人群缩小，税延养老保险的覆盖面随之缩小。
前不久，在国新办召开的新闻发布会上，中国人保集团董事长罗熹谈到第三支柱养老保险的显著特点时，首先说到这是给高收入阶层个人养老提供的一种方式。
同时，税收优惠政策激励不足。周燕芳介绍，根据试点办法，退休时劳动者需要补缴个税的税率为7.5%，而按照新的个人所得税缴纳政策，月收入8000元以内的劳动者，需要缴纳的个税税率为3%。
由于我国多数劳动者月收入在8000元以内，周燕芳认为，税延养老保险的税优政策呈现负激励效应。加上设置了1000元的税延上限，对高收入者也没有足够的吸引力。
建议适当提高免税力度增强吸引力
“税收力度还不够。”罗熹建议，国家进行多方面的综合考虑，适当提高免税力度。
周燕芳对此表示认同。她建议提高税延养老保险税前抵扣标准，将每月抵扣额度提高至3000元。并对税收优惠额度建立动态调整机制，降低或免除领取阶段税率，提高产品吸引力和优惠政策覆盖范围。
目前，税延养老保险存在不方便参与、流程繁琐、计算复杂等问题。郑秉文认为，应推出一个完整的、容纳所有金融产品的第三支柱制度设计方案，让税收优惠政策落实在账户持有人身上而非产品上，让账户持有人能够用一个账户“通吃”所有合格金融产品，以提高第三支柱的便利性和可及性。
“希望加快试点，扩大试点范围，把面推开。”孙洁建议把税收优惠政策改成财政补贴，对中低收入的人通过财政补贴的方式进行缴费，让更多人自主参与投保商业养老保险。
记者了解到，近年来，人社部在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。
“经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。”游钧介绍，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。
据介绍，下一步，人社部将尽早出台实施，满足多样化需求，更好地保障老年人的幸福生活。
