在销售者“新潮”“健康”“无害”的包装下，近年来，电子烟吸引了越来越多的未成年人消费者。2014年，中国疾控中心发布的《中国青少年烟草调查报告》显示，1.2%的初中学生在过去30天使用过电子烟。而2019年，这个比例达到2.7%。
为保护未成年人免受电子烟的影响，2018年8月，中国国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局发布通告，禁止向未成年人销售电子烟，这是国家层面上首次针对电子烟发声。2019年11月，为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通告，要求电商平台下架电子烟产品。
虽然国家两度出手监管，但电子烟的乱象依然存在。在一些电商平台上，虽然无法直接搜索“电子烟”，但可搜到电子烟保护套、充电壳、挂链等电子烟配件，有不法商家便通过“换马甲”等行为售卖电子烟。在一些地方学校周边，仍然有不少电子烟店铺，甚至一些超市、便利店都在售卖电子烟。
有业内人士认为，《征求意见稿》的下发可弥补法律漏洞，消除监管盲区，有利于电子烟行业的发展。一方面，电子烟行业有了明确监管后，能重塑整个产业链，让行业朝着规范化、合法化方向前行；另一方面，电子烟有牌照有名分后，资本可以放心入局，把电子烟行业真正发展起来。
“从长远来看一定是监管介入更好，反而有利于电子烟行业的科学发展。”中国电子商会电子烟行业委员会会长欧俊彪在接受媒体采访时也表示，国家对于电子烟行业进行监管属于意料之中，这对行业、国家和消费者来说都是好事，体现了科学发展观。
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电子烟行业被纳入烟草专卖法后，将得到有效监管，但还有一点不容忽视，那就是电子烟制造的国家标准至今还未出台。
记者了解到，早在2017年10月，国家标准化管理委员会就下达了《20171624-Q-456 电子烟》国家强制标准的制定计划。按计划，该标准由国家烟草专卖局起草，项目周期为24个月。但截至目前，这项国家标准的状态还是“正在审查”，仍未发布。
国家标准的“难产”，让电子烟从业者们很焦虑，也让一些行业协会开始制定自己的团体标准。2017年12月，中国电子商会电子烟行业委员会发布了《电子烟雾化类器具产品通用规范》T/CECC1-2017及《电子烟雾化液规范》T/CECC2-2017两项团体标准，对电子烟产品的通用安全要求，成品要求、实验方法、标签、标识、包装、运输和贮存要求等进行了规范。
但是，团体标准仅能约束行业协会的成员，在协会之外，还是有不少的电子烟生产厂家各自为政。天眼查专业版数据显示，目前我国共有超4.7万家企业名称或经营范围含“电子烟、电子雾化器”的电子烟相关企业。而中国电子商会电子烟行业委员中只有近400家会员企业。
虽然深圳等城市陆续推出了一些标准，但电子烟依然缺失全国统一标准，市场产品质量参差不齐。山东争渡律师事务所律师黄西文认为，电子烟行业缺少明确的国家标准，会对消费者产生人身损害等不利影响，甚至出现扰乱市场等行为，而国家出台相关标准，能为电子烟的监管提供明确的法律依据，同时有利于规范整个电子烟行业。
而铂德（深圳）科技有限公司创始人兼CEO汪泽其在接受媒体采访时也表示，通过标准的设定将会淘汰一部分技术落后、品质不过关的企业，但对于认真探索的企业是能够明确定位和方向，有利于行业长远发展的事情。因此，即将出台的国家标准将为电子烟的监管提供明确的法律依据，进一步推动电子烟的普及度。
