以“健康养老”之名建高档别墅，长腰山90%以上表面积遭破坏
铭真高尔夫球场旁的长腰山，是滇池重要自然景观之一。但自2016年1月起，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山建设“滇池国际养生养老度假区”，总面积达3426亩，涉及5个房地产项目，其中2个项目侵占了1530余亩滇池一级二级保护区。据昆明市晋宁区委区政府提供的数据测算，长腰山90%以上的表面积已遭到破坏。
已成为“水泥山”的长腰山（无人机照片）
“滇池国际养生养老度假区”项目涉嫌以“健康养老”之名行“高档房地产”之实。
根据相关政策，滇池一级保护区内严禁出现房地产项目，二级保护区内允许发展一定的“健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目”。记者随督察组核查了解到，“滇池国际养生养老度假区”规划建设、销售模式与高档房地产开发基本一致。晋宁区住房和城乡建设局表示，该项目拥有“商品房预售许可证”，其房屋不动产权证“权利性质”一栏为“市场化商品房”。
据统计，长腰山上已建成300余栋3层至4层低层建筑、300余栋中高层建筑。仍有500余栋3层至4层建筑正在建设，建筑面积在150平方米至770平方米之间，其中部分房屋已经售卖，单套网签备案价在218万元至2992万元之间。
此前，第一轮中央环境保护督察曾发现，昆明诺仕达企业（集团）有限公司有关项目侵占滇池一级保护区。但该公司没有吸取教训，还又在滇池一级保护区内改建了一条400多米长、6米宽的水泥道路，目前该道路已被紧急拆毁并在此之上种植树木。
滇池开发乱象折射地方政府不担当、不作为、形式主义
督察组发现，滇池163公里岸线有61公里已被房地产等项目侵占，大量房地产项目与湖争地，“寸土必争”“寸土不让”。滇池的草海片区问题尤为严重，环草海25公里滨湖带已被房地产等项目完全侵占。
位于长腰山上的工地现场（无人机照片）
记者还采访了解到，因高尔夫球场草坪之下建有防渗层等设施，被侵占的山体涵养水源能力下降。球场维护所需的大量化肥与农药也最终排向了滇池。此外，房地产项目不仅严重摧残山水林田湖草生命共同体，还存在生活污水进入滇池的风险。
督察组认为，当地政府没有真正把滇池保护提到新的高度，没有正确处理好发展与保护的关系，没有像保护眼睛一样保护滇池，“围湖造城”“贴线开发”城市盲目扩张的发展模式依然没有彻底扭转。
滇池沿岸长期无序开发的背后原因是什么？
——主体责任履行不到位，不担当不作为严重。督察组认为，昆明市自然资源和规划局、昆明市住房和城乡建设局、昆明市滇池管理局、昆明滇池国家旅游度假区管委会等部门没有认真履行审核把关职能，并对偷换概念、“清高”不严不实等问题视而不见，还“配合”相关项目办理了审批手续。
部分部门还对相关违法违规项目提供“保护”。如昆明滇池国家旅游度假区管委会在2018年、2019年、2020年向昆明市上报的“清高”自检自查报告中，均未如实报告铭真高尔夫球场未退出滇池一级保护区且违规经营的问题，也未认真督促整改。
——形式主义滋生。督察组发现，十八大后虽有多轮高尔夫球场清理整治，但当地均没有拿出实质性、强有力政策，甚至还曾多次组织或默许企业零星种树应付了事、“插枝充树”等行为。虽有多次发文和“回头看”，但没有从保护滇池的宗旨出发认真整改，没有真抓，企图蒙混过关。
近日，云南省委、省政府主要负责同志对滇池保护治理工作进行现场督办，对长腰山过度开发提出整改措施。记者5月7日在长腰山片区看到，一些挖掘机正在对房屋进行拆除，相关违建道路已拆除恢复为绿带，一些工人正在山坡上植树。
