□吴娱
国务院办公厅近日出台了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(以下简称《意见》),提出“到2025年,实现乡乡有网点、村村有服务,农产品运得出、消费品进得去,便民惠民寄递服务基本覆盖。”为规范农村物流市场健康发展,贯通乡村电子商务体系和快递物流配送体系,各地政府必须充分发挥主导作用,以政策为“引”,“领”跑农村物流,加快推进乡村振兴进程。
共进共建,增加流通基础设施投入。继续深化寄递领域“放管服”改革,推动农村物流快递末端基础设施地方事权有效落地,完善“县—镇—村” 三级物流配送体系;科学布局集中配送点位,依托村委会、党群服务中心、新时代文明实践站等阵地进行服务功能叠加,打造零成本村级物流服务点,形成全覆盖村级配送网。
共利共赢,加大扶持政策倾斜力度。出台地方“快递进村”和农村电商资金扶持办法,引导客货运输、邮政等社会服务主体加强合作,组建多元农村运输经营合作实体,鼓励发展“寄递+电商+农产品+农户”产业模式;聚焦冷链物流,对实施农村产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理工序的企业给予适当补助,提高农村产品商品化率,加快前端输出速度。
共治共享,增强农村物流用户黏性。政府可通过修订《快递市场管理办法》在农村的实施标准,完善快递行业失信主体黑名单制度,明确物流服务主体责任,规范手续流程,确保农村物流实现“普、惠、质”协同发展,提升村民对农村物流的信赖感和使用率;善用农产品上行、扶贫助农、直播带货等功能,拓宽农产品线上线下销售渠道,真正让村民享受农村物流发展红利。
从当前农村物流的供给端来看,农村快递发展前景向好,市场竞争依旧激烈,据统计预测,2021年农村地区揽收和投递快递业务量之和将超过450亿件,为把握这一新的经济增长点,各大物流公司正采取多项措施积极推进“快递进村”,争先抢占农村市场这块“大蛋糕”。从需求端来看,农村消费潜力亟待释放,下游刚需日趋强劲,国家统计局数据显示,2020年乡村消费市场表现出较强韧性,全年乡村消费品零售额52862亿元,我国农村居民消费水平不断升级。
立足农村物流供需链格局,各地政府更应践行属地管理责任,以高质量完成农村物流网点建设为主要任务,以高标准打磨农村物流现代运作模式为主要手段,以高水平提升农村物流信息化程度为主要目标,跑出乡村振兴加速度。