曹操
昭帝时期，霍光以领尚书事身份辅政，带动尚书职权的较大改变。代行皇帝权利，批阅百官文书，以尚书向外朝官传达指示、了解状况以及质问，“尚书令受丞相对”，权利有所扩展。
成帝“绥和改制”，以大司马、大司空和丞相合称“三公”，俱为宰相之职，三公开端等量齐观，置尚书五人，一人为仆射，四人分为四曹，这四曹是：常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹，后来又加三公曹，是为尚书五曹，尚书安排完善并扩展了。
东汉树立今后，光武帝吸取了西汉后期权臣当政、外戚篡权的经验，竭力加强皇权，在官制上完全履行了“三公鼎峙准则”。后边的皇帝逐步加剧尚书的权利，扩展尚书的安排，以尚书令“主赞奏事，总领纪纲，无所不统”。并以尚书仆射为其副，分六曹，六曹尚书连同令、仆二人，合称“八座”。此刻尚书已有巨大的安排，并且权利“则为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，推举之所由定，罪赏之所由正”。
刘邦
此刻的三公把握国务抉择计划权利，尚书以集议准则供给参阅，以三公为主的前提下二者相互配合，一起抉择。二者并重，皆为东汉中心最重要的行政安排。当然，东汉末，权臣篡位之前，罢三公，置丞相，篡位后又撤销丞相，复置三公，以丞相一职作为上位的台阶的状况是破例。实践上不仅仅东汉末年如此，尔后历代王朝末年的权臣篡位都需求阅历这一进程，逐步完结两姓之间的权利交代，确保所谓“正统性”和新王朝控制次序的安稳。
尚书安排在东汉时称台，魏晋以来逐步改称省。魏晋时期，尚书台已根本成为宰相安排，尚书台长官已根底细当于宰相。尚书不只作为近臣在宫中与皇帝议政，并且替代三公监督百官履行各项决议，处理日常政务。
尚书在迈出向宰相安排进发的第一步时业已成为外朝官，新的中朝官及其安排也随之开展成型，那就是“中书令”及“中书省”和“侍中”及“门下省”。
“中”即宫中、宫内。由汉武帝近臣身份开展而来，昭帝时期逐步定型。作为严重抉择计划的顾问、“收支禁门腹心之臣”，多在宫殿内部理事，是皇帝个人的亲信谋臣。其组成在两汉魏晋南北朝时期一般是大司马、将军、侍中、中常侍、诸吏、散骑等。其主要职权一为顾问与顾问，二为集议与供给计划，并无实践行政权利。
那么“中书令”和“侍中”后来何故成为“宰相”职权的承载者呢?
关键在于其把握了“审理评议文书之权”。假使近臣或中朝官具有了“审理评议文书之权”，那么当王朝呈现政治不稳的状况，如幼主继位、皇帝重疾无嗣等状况时，很简单催生出像霍光、曹爽这般的辅政大臣，其往往以外戚、宗室的身份领、录尚书事，冠以大将军或大司马之衔，带动“尚书令”、“中书令”、“侍中”等职的职权产生较大改变。
而这种改变的成果视辅政大臣的质量和本质而定，似霍光顺利完结权利交代使命者究竟少量，大都状况是控制阶级内部以及社会上下阶级之间的对立激化，要么佞臣当道，引发农民起义或“清君侧”，要么权臣野心胀大，欲取而代之，成功者如司马懿、司马昭父子，失败者如桓玄、宇文护。不管怎样说，这仅仅我国古代独裁准则的周期性自我清洗，不算前史循环论，由于每个年代每种状况的详细对立不尽相同，但总之是“兴，大众苦;亡，大众苦”。
通过魏晋南北朝时期的开展，中书安排逐步开展成“中书省”，“侍中寺”逐步开展为“门下省”。到唐朝时，三省正式并立，其长官皆为“宰相”，本来的九卿成为闲职，而尚书省的六部上升为详细行政安排。这期间新的中朝系统再次构成，比方高宗、武周时期的“北门学士”和玄宗今后被称为“内相”的“翰林学士”，再到后来的“枢密院”。
