但是其弊端也是显而易见的,文化风俗的相似,又有山川形胜的阻挡,非常容易形成地方割据政权,如蜀地、长江以南等地区非常容易形成反抗中央的地方割据政权,典型的有刘备、孙权等人。
上图_ 湖广行省(元)
而元朝在进行行省的划分时则谋划深远,一反过去根据山川形便的原则,故意割裂各地自然地理与行政区划的联系,造成犬牙交错的局面。如划分湖广行省时,将岭南广西的部分土地纳入,这样若广西其余地区发生叛乱,中央进可快速出兵镇压没有地形依靠的叛乱区,退可依靠五岭遏制叛乱。设河南江北行省时将淮河纳入,使得南方失去了淮河屏障,直接处于中央的监视之下。
又如设陕西行省时将秦岭及以南的汉中地区纳入,使得四川地区失去了扼险称雄的条件。因此,元朝犬牙交错原则下进行的行省设置,有利于加强中央对地方的控制,使得地方行省缺乏割据叛乱的条件。
上图_ 秦岭位置所在
第四,有效的监察是防止地方叛乱的另一保障
尽管元朝的政治制度相对而言比较粗犷,但是元朝由御史台及各地廉访使司所组成的监察网络还是比较成功和严密的。在元朝除了中央有御史台外,还独创了行御史台这一机构外派到地方。如至元十四年(1277)设江南诸道行御史台,监临东南诸行省。又有陕西诸道行御史台“统制各道宪司”。
除御史台外,元廷还在全国范围内设二十二道肃政廉访司,肃正廉访司“布诸道,按临郡邑”,《元典章》中规定廉访司的组成和职权为“每道设官八员,除二使留司以总制一道,余六人分临所部,如民事、钱谷、官吏奸弊,一切委之。”
由此可见,元朝的监察网络除了打击贪官污吏外,对行省地方财政、民政等进行监察也是其重要的工作任务。行御史台及肃正廉访司的存在是元朝中央控制地方的一个重要工具,也是防止地方变乱的一重要保障。
上图_ 甘肃行省(元)
综上所述,元朝行省的权力虽然很大,但终元一代没有出现地方行省发动反抗中央的叛乱的原因在于元朝中央中书省有着绝对的实力压制地方,并且行省高级官员各专其政使得行省内部存在分权制衡,不至于最高长官权重难制。
同时尽管行省管辖疆域很大,但划分时在地理上有意的造成犬牙交错的的局面使得其难以形成割据政权。最后由御史台、行御史台和二十二道肃正廉访司组成的监察网络成为中央监督地方的一重要工具,对中央有效地控制地方行省发挥了重要作用。
作者:李光彩校正/编辑:莉莉丝
参考资料:《元史》《至正集》《元典章》
文字由历史大学堂团队创作,配图源于网络版权归原作者所有