在咱们一般的概念中，一般会一挥而就地以为两江总督的位置远在江苏巡抚之上，现实也正是如此，两江总督统辖的规模很广，安徽、江苏以及江西都是其统辖的规模之内；而江苏巡抚统辖仅仅是江苏省，因而在处理规模上，两江总督更具有优势。两江总督是从一品，而巡抚是正二品，从品阶上来讲，总督的位置也比江苏巡抚大。但令人意外的是，江苏巡抚竟然可以将两江总督弹劾倒，而两江总督却对江苏巡抚百般无奈，这就有点耐人寻味了。细细比照两者的不同，仍是能找出这其间的原因的。
首要，两者统辖内容是不同的。两江总督处理军政民，其首要的权利则是军权，因而两江总督首要担任军事业务，而详细的行政业务由巡抚处理。在清代仍旧秉承着以文治武政治理念，尽管两江总督在品阶上愈加高，但是在详细行政上，两江总督还需求遵从江苏巡抚的。所以，名义上两江总督的权利更大，但是巡抚才是当地性实权掌控者，在这种情况下，两江总督斗不过江苏巡抚是天然的。
其次，巡抚与大众愈加靠近。得民心是很重要的一点，要想在奋斗中更具有主动权，首要需求民众的支撑。两江总督尽管在名义上比较大，但是并不直接与大众触摸，而巡抚是把握实权的当地性长官，平常与辖区内的当地官僚、长者以及老大众触摸比较亲近，因而大众对巡抚比较了解，而对总督比较生疏，因而大众都比较支撑（被迫的支撑也算是支撑）巡抚的作业。当江苏巡抚与两江总督发生矛盾时分，民众不管是自愿的仍是被逼的，他们最或许支撑的是巡抚而不是总督。皇帝也知道巡抚在大众心目中的位置，要比总督大的多，因而当两者发生矛盾时分，皇帝往往采纳免除总督来完事。
再次，江苏巡抚很得皇帝的信赖。江苏是清朝最充足的省份，那但是交税大省，其每一年发生的税赋占有整个国家的半壁河山。由于江苏省对清王朝十分重要，那么江苏巡抚的录用就显得尤为重要，有必要是皇帝信赖的人才行，并且江苏巡抚的设定本便是为了对两江总督构成掣肘，这样一来，江苏巡抚的录用便是皇帝慎之又慎的成果。因而，将两江总督与江苏巡抚发生矛盾时分，皇帝从感情上愈加的倾向于巡抚。
根据皇帝愈加信赖江苏巡抚，两江总督斗不过自己部属也成为天然而然的作业了。根据江苏省对清王朝影响十分大，因而有必要求江苏安稳，而使江苏巡抚安心作业，坚持江苏行政作业的持续性是十分要害的。因而将两江总督与江苏巡抚发生矛盾时分，皇帝权衡利弊，也不得不献身两江总督。
最终一点也是最为重要的一点，即江苏巡抚的建立自身就有皇帝要限制两江总督权利的意思。究竟两江总督所统辖的安徽、江苏和江西这三省关于清政府来说太重要了，这儿不只人口众多，经济富庶，是清政府的首要财务来历，并且也是战士的首要来历，自身这三省因起特别的地理环境而关于清政府十分重要，因而两江总督肯定是个权利巨大的官职，历史上像林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等人都做过两江总督，这样的官职一旦不受掣肘，就简单失控。那成果是十分大的，清政府并不乐意呈现那样的一种成果，因而，有能对两江总督构成掣肘的存在就最好不过了，而江苏巡抚正是这样的一个存在。
在权利奋斗中，并不是谁的权利越大，谁就可以成功。江苏巡抚尽管在官职上低于两江总督，乃至还要受两江总督统辖，但反过来，江苏巡抚又是专为限制两江总督而设的，所以能对两江总督构成掣肘。实际上两江总督和江苏巡抚的设定和录用也表现了皇帝的一种权衡之术，谁都不能权利过大，谁也不能彻底限制谁，只要这样，获益的才会是皇帝。