公元前202年二月，全国初定，神采飞扬的刘邦于汜水祭天，树立西汉正统，登基称帝，是为汉高祖。
同年五月，各地势势趋向安稳，刘邦免除战役发动，于洛阳设宴犒赏文武百官。刘邦对洛阳这个城市适当中意，这儿坐落华夏，皇权能够在此辐射向全国各地。洛阳周边的景色迷人，文化底蕴深沉，美食与美酒更是让终年流浪在外的刘邦感受到一丝安靖。刘邦在南宫中尽情吃苦，暂时忘却了争霸全国时的忧虑与烦恼。
但是，夸姣的韶光总是时间短的，刘邦还没在洛阳站稳脚跟，一封奏疏被送到皇宫，原来是齐人娄敬求见。在史猜中，娄敬的身份成谜，乃至，连生卒年都无法考证。咱们能从文字中获取到的仅有信息就是此人乃旧齐人士，此外再无信息。娄敬在史猜中榜首次上台，就是在公元202年。
他到陇西戍守边塞，路过洛阳，其时刘邦正住在那里。娄敬进城后就摘下拉车子用的那块横木，穿戴羊皮袄，去见同乡的虞将军说：“我期望见到皇帝谈谈有关国家的大事。”虞将军要给他一件光鲜的衣服换上，娄敬说：“我穿戴丝绸衣服来，就穿戴丝绸衣服去参见；穿戴粗布短衣来，就穿戴粗布短衣去参见：我是决不会换衣服的。”
所以，虞将军进宫把娄敬的恳求报告给刘邦，刘邦召娄敬进宫来见，并赐给他饭吃。这位凭空出现的奇人想方设法地求见刘邦，见到大汉皇帝之后说了一番让刘邦隐晦的话：
“圣上，自商周以来，国家的国都选址历来关乎江山社稷的命运，所以选址大意不得。早年周朝先王定都洛阳，在和平时期这座坐落华夏的国都极大地便利各国来朝，但是在战乱期间洛阳亦是众矢之的。将国都选在洛阳，国家的兴亡便在君主一人的德行之间，正所谓‘有德则易以王，无德则易以亡’，圣上的后代，想必不会个个都是善良之君吧？”
“何止陛下后代，即就是圣上，在许多大众看来亦非有道之君。您的江山社稷并不是靠德行换来的，而是靠战役这种暴力手段获取的。‘大战七十，小战四十，使全国之民粉身碎骨，父子暴骨中野，数不胜数，哭泣之声未绝，伤痍者未起’。臣认为，洛阳一带的老大众都是恨陛下的，因为您让他们深受烽火之苦。所以陛下若定都洛阳，恐难安息。”
“臣觉得关中是一块风水宝地，这儿既颂扬着陛下的声名，又有易守难攻的地舆优势。在这儿树立国都，远比安居洛阳安稳得多。”
这或许是刘邦登基以来听到的榜首句逆耳忠言，在娄敬脱离后，汉高祖翻来覆去，重复思量这些让他细思极恐的话。
次日早朝，刘邦向文武百官说明晰迁都的主意，参阅大臣们的定见。
不过，大多数的大臣认为洛阳作为国都彻底没问题，并无迁都的必要。乃至，我们纷纷表示洛阳分别由黄河、崤山、成皋、洛水、伊水作为屏障，并且洛阳城的城墙巩固，足以成为抵挡外敌的屏障，无需迁都。
对此，张良提出了对立定见，他适当附和娄敬的建议：
“洛阳虽有险峻地势可作为屏障，但中心区域面积有限缺乏百里。何况洛阳一带的土地贫弱，没有足够的粮草产出。一旦遭受战役，洛阳周遭的平原都可成为受敌面，这绝不是单凭武力就能守住的。关中既有崤山与函谷关的天险，又有陇山和岷山作为依托，千里沃野能够为王朝供给连绵不断的粮草。坐镇关中，只需守住东方，就能掌控全国。”
刘邦历来信赖张良，见爱将这么说，他的顾忌瞬间被打消了。就这样，迁都被提上日程，刘邦率文武百官出洛阳，来到关中定都。
名不见经传的娄敬，因建议了迁都事宜，得到了刘邦的注重。迁都之后，刘邦对娄敬说：“你姓‘娄’，朕姓‘刘’，这两个姓氏的发音迥然不同，我看不如你也改姓‘刘’吧。”就这样，娄敬被赐姓，成为显赫的贵族。