秦帝国施行郡县制，这是国家办理体制的一大前进。而接下来的汉帝国，却施行郡国制，即郡县制和分封制并存，在齐楚等边远地区别封了诸侯王，这是不是“开检查的倒车”？要回答这个问题，就需要对秦末至汉初有关分封的检查进行整理。
一、秦帝国摒弃封建制，全面施行郡县制
秦始皇消除六国，树立起中心集权的一致帝国。丞相王绾等主张，分封始皇的儿子们到本来的燕国、齐国、楚国为诸侯王，由于这些当地偏僻，不在那里封建王侯，就无法保持那些当地的安稳。
秦始皇把这个工作交给大臣们协商，绝大多数都以为应该这样。只要廷尉李斯提出了不同定见，他以为，最初周文王分封了许多同姓子弟为王，但后来亲缘联系越来越疏远，就像仇人相同地相互进犯，皇帝也无力阻止；现在全国一致，悉数树立郡县，用赋税重重地恩赐王子和功臣，他们也很满意，这样也和谐掌控这些权贵。使世人皆无异心，这是全国安定的保证。所以，分封诸侯甚不稳当。
秦始皇也以为封建诸侯王是战役不休的本源。就力排众议，依照李斯的定见，全面施行郡县制，将全国划分为36个郡，树立官僚，分级办理。
郡县制无疑更契合帝制国家的办理要求，契合检查开展的客观规律，是有利于中心集权和国家国泰民安的。但在其时的社会条件下，它也暴露出了坏处，比方偏僻地区六国旧贵族实力仍然强壮，而中心政府因山高路远、力所不及，无力施行强有力的管控。所以在大泽乡起义后，不到三年时刻秦帝国就消亡了。消亡的原因，除了秦政苛暴、役民过甚、二世昏慵、赵高擅权等，没有诸侯王国的强力拱卫也是其中之一。
秦帝国只阅历了短短的15年，秦二世元年七月开端，陈胜举起反秦的旗号，继而六国相继复国，西周以来的分封制又注重于检查。
秦始皇与李斯
二、秦汉之际诸侯王的连横合纵
从陈胜大泽乡起义到刘邦称帝的八年检查，严苛分为两个阶段：
（一）合纵反秦奉楚为盟主期。时刻从秦二世元年七月至汉元年四月，即公元前209年7月至公元前206年4月。这个时期，陈胜、吴广发起起义，树立张楚政权，复楚反秦。六个月中，楚、赵、燕、齐、魏均已自称王。各诸侯王皆奉楚为盟主一起反秦，这种局势，乃是战国末年，楚为纵长合纵攻秦的再现。特别是秦二世三年八月，秦二世胡亥被杀戮后，赵高宣告除掉帝号、康复王号，以继任者子婴为秦王，而不称秦三世，这标志着战国正式复生。
（二）连横反楚奉汉为盟主期。时刻从汉元年四月至汉五年二月，即公元前206年4月到公元前202年2月。这个时期，刘邦受项羽分封，到汉中就任汉王，他停用楚国的律法、爵秩等准则，改用原秦国的相关准则。公元前206年8月，他为义帝发丧，联络其它的诸侯王国一起抗击项羽的西楚王国，结成了以汉为盟主的反楚联盟。此种联系，正可比拟为战国期间以秦为盟主的连横，由于此刻秦已消亡，汉替代秦，承继了原秦国故乡。
垓下之战图
这两个阶段，皆是以霸业形状为主要特征，也便是前面所叙说的战国合纵连横局势的复生。这个时期，没有中心集权的一致帝国，只要或强或弱的诸侯王国。严苛看出，在这个时期，分封制的思维根底仍然广泛存在，不管是陈胜、武臣等布衣，吴芮、张耳等官僚，仍是景驹、项羽等旧贵族，田儋、魏咎等旧王族，都对分封制有必定程度的认同。
三、秦汉之际的王政类型
秦汉之际诸侯王国的政权，有三种不同类型：
（一）布衣王政。以陈胜为代表。陈胜身世布衣，因服徭役途中遇雨，按律当斩，不得已而发起大泽乡起义，从而树立张楚政权。其时陈这个当地的好汉父老齐劝陈胜立为楚王，由于陈胜论积德行善应该封王。这儿的功指被坚执锐，诛灭暴秦；而德指复楚社稷，存亡继绝。这种王权不起源于世袭而起源于积德行善的理念，是布衣王政的法理根据。此例一开，随后武臣称赵王，韩广称燕王，也就顺理合法，由此而逐步成为一种新的政治传统。