市民张先生告诉记者,电商平台“二选一”的绑定条款会影响自己的购物体验。“我之前想买一个牌子的电热毯,在淘宝搜索之后发现评价参差不齐,于是去京东搜索该品牌的旗舰店,却怎么也搜不到,一个大品牌在京东上竟然没有自己的旗舰店!”这令张先生很费解。
但也有消费者表示无所谓,市民杜先生就认为,细微的价格差异对自己的影响并不大,能买到自己需要的东西就好。”市民肖女士对记者说:“如果平台做法侵犯了我的权益,我可以选择在其他平台购买替代品。”
“二选一”屡禁不止的背后
平台利益驱使而执法难度大
电商平台“二选一”乱象为何屡禁不止?广东华商律师事务所高级合伙人张振海认为,首先在于平台竞争优势的不均衡和不充分,能够相互竞争的平台数量有限。其次商家处于弱势地位,没有对抗和选择的能力,从而为了自身经营、利益的考虑被迫接受不合理限制。
不容忽视的是,平台从中获利明显,但违法成本极低。张振海说,面对成千上万的商家,每天的交易额巨大,这就导致调查取证难,再加上处罚低,基本就达不到遏制作用。
中国(深圳)综合开发研究院法学博士文雅靖则认为,“二选一”屡禁不止的原因跟国家的反垄断法适用标准不明确有关,“如果缺乏具体适用标准,司法和执法实践过程将难以找到直接依据。”
此外,执法难度也不小。张振海举例说,除了调查取证难,反垄断执法权属于中央事权,省、自治区、直辖市人民政府相应的机构在获得授权后才有执法权,这可能导致大量案件无法认定及处罚。
除此之外,连续违规的认定及处罚也是一个难题。“如平台一次或连续针对多个商家的行为,应认定为一个违法行为还是多个?多次违规是否加重处罚等。” 张振海举例说到。
整治“二选一”歪风迫在眉睫
国家监管重拳出击有望遏止“二选一”
一边是电商平台“二选一”之争愈演愈烈,另一边是取证执法难,近期国家层面持续不断的反不正当竞争和反垄断监管动作,试图从中破冰。
10月,国家市场监管总局就《网络交易监督管理办法》公开征求意见,提出网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营;11月6日,市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会明确指出,互联网平台企业不得滥用优势地位强迫商家站队“二选一”;11月10日,国家市场监管总局公布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,首次明确拟将“二选一”定义为滥用市场支配地位、构成限定交易行为,这是反垄断法明令禁止的行为;11月19日,国务院办公厅发布文件,同意建立反不正当竞争部际联席会议制度。
从国家层面打出的组合拳不难看出,强有力监管是时候让平台“二选一”这一“不讲武德”的歪风停一停了。“相关政策的出台,能够有效遏制一部分乱象。消费者在商家、商品的选择上更加多元化,价格更加灵活、真实,交易更加自由,不再受强制搭售、杀熟等侵害。” 张振海如是说。文雅婧也表示,上述政策对平台能产生一个震慑作用,有利于规范电商平台的公平竞争。
“对此我们感到非常欣喜。我们希望看到互联网行业更加有序地运营,中小型平台受到保护,商家不再任人宰割。”康健对记者说,然而,截至目前,爱库存平台上的商家仍然在被迫“二选一”,没有得到缓解。“在此,我们也呼吁有关部门能够加大相关规定落实的力度。”
深圳晚报记者 杜婷 见习记者 潘潇雨 郑淑仪