生活报记者 王萌
本报《入户交2500元安装热能计量表八年没动静，表呢？钱呢？》刊发后，居民认为，收费应履行法定程序，现在表还没安装，供热主管部门是否应该把费用退回？鹤岗市城管执法局相关负责人向记者出示了一份当年的缴费通知，据称这就是收费依据，退款难以实现。
收费主体是“市供热主管部门”
通知发布于2011年11月2日，文头为《关于缴纳新建建筑供热计量专项费用的通知》，编号鹤供热发【2011】2号，发布单位为鹤岗市供热管理办公室。
通知明确了收费主体单位是“市供热主管部门”。通知的第一条规定：供热单位是供热计量的实施主体，所需费用纳入建设成本，由开发建设单位承担，市供热主管部门负责全市新建建筑供热计量管理和费用收缴工作。
费用标准每户2500元
通知第二条规定：新建建筑供热计量专项费用标准为每户2500元，其中包括3部分，分别是：热表部分（热表、温度控制、通讯模块等）、集中抄表系统（软件系统、计算机设备等）、供热主管部门供热计量专项验收工作费用。
费用纳入建设成本
通知第一条规定：所需费用纳入建设成本，由开发建设单位承担。
通知第三条规定：供热单位与开发建设单位根据新建建筑实际核定户数和费用，在签订供热协议后，报市供热主管部门备案，同时，开发建设单位将供热计量专项费用交到市供热管理办公室专户存储。
居民：收费应走法定程序
鹤岗振兴家园小区一位居民说：“每户2500元的收费价格是否经过测算？供热办不具备价格测算的专业资质，他们是怎么算出这个价格的？”
鹤岗振兴家园小区业委会主任李先生说，早在多年前，鹤岗的供热办就曾向居民出示过这份文件，但是居民对此难以接受。“改变供热计费方式，有利于提高供热温度、节省能源，是利国利民的好事，我们是支持的，但是在涉及到具体操作的层面，希望相关部门规范一些，应该走法定收费程序。”
振兴家园小区的张女士说：“现在表还没安装，供热主管部门是否应该尽快把费用给我们退回来？”
城管执法局负责人：退款难以实现
4日，记者再次采访了鹤岗市城管执法局供热负责人。对于居民的退费要求，该负责人表示，退款难以实现。主要原因首先是没有发起退费的指令，热能计量费存放在政府的专户当中，要提取或是退费需要上级部门的退费文件；其次，当年的热能计量工作虽未进一步推进，但新的“智能计量”就要开始了，这笔钱以后能用得上。
记者就此事咨询了省发改委物价监管方面的工作人员。据其介绍，我国行政部门收费严格实行目录清单制，为避免行政垄断行为，收费目录进行公示。政府部门如发起收费申请，需要在省财政主管部门立项，经过严格的审批程序，由物价部门测算制定收费标准。
到目前为止，公开的收费目录中查不到“热能计量费”这项费用，该项费用的收缴单位原供热办的主管部门，鹤岗市城管执法局也未出示法定的收费审批文件。
“收费容易退费难，收费超前退费滞后，我们想维权咋就这么难呢！”居民们无奈地说。
本身就是一笔巨款，又沉睡了多年，现在专项账户中的缴费总额是多少？多少安表的，多少没安？计量表采购了吗？除计量表之外，其他的辅助收费设备像计算机和通讯模块之类的，均包含在向居民收费之内，进行政府采购了吗？
以上问题记者均以提纲的形式，于3日提交给鹤岗市城管执法局，负责人承诺4日给予答复，但这个承诺未能如期实现。