海底捞餐厅包间安装摄像头引发坊间热议。
近日，央视315晚会曝光了多个知名品牌商采用含有人脸识别摄像头、非法获取消费者个人信息的行为。“公共场所摄像头该如何管理”成为霸屏的热搜话题之一。
资料图/视觉中国
3月17日，记者从深圳市人大获悉，为保护个人信息和隐私，深圳将对公共场所摄像头立法。目前，《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》（下称《条例（草案）》）正在公开征求社会意见。
该法拟规定“旅馆客房、医院病房和检查室、集体宿舍、公共浴室、卫生间、更衣室、哺乳室均不得安装摄像头”，而基于公共安全考虑，对住宅小区、城中村等场所的摄像头安装范围则有所扩大。
目前，国内尚无关于系统的专门立法，此次深圳通过特区立法权先行先试制定的《条例（草案）》，既对现有制度作出变通规定，也填补国内立法空白，将为日后国家立法提供经验和借鉴。各界可于3月28日前反馈意见或建议。
客房病房宿舍更衣室卫生间
均禁止装监控
深圳市人大方面称，公共安全视频图像信息系统常被称为“天眼”，因有锁定目标、固定证据、震慑犯罪、查询比对、数据分析等重要功能，成为社会治安防控体系建设的重要保障。
但该系统同样是一把“双刃剑”，对公共场所监控图像的不当采集利用，会严重侵犯自然人的隐私权和法人、非法人组织合法权益。近年来，此类案例屡见不鲜，因此“加强隐私保护和信息安全”是此次立法的重要目标。
《条例（草案）》规定，禁止在“旅馆客房、医院病房、医院检查室、集体宿舍、公共浴室、卫生间、更衣室、哺乳室”等可能泄露公民隐私的场所和区域安装系统。
违反且拒不改正的，拟对个人处2000元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处2000元以上5000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
同时，规定不得利用采获的信息泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得侵犯自然人、法人和非法人组织的合法权益。任何单位和个人不得擅自使用、复制、翻拍、提供系统采获信息。不得利用采获的信息，非法进行基于人像、人体及车牌等敏感信息的个人身份识别；此类敏感信息用于公共传播时，除法律、法规另有规定外，也应对涉及当事人个体特征、机动车号牌等隐私信息采取使特定个体无法被识别，且不能复原的保护性措施。
住宅小区装摄像头范围
不再限于出入口
另一方面，在公共安全视频图像信息系统管理中，“该建未建”与“不该建乱建”“重复建设”现象同时存在的问题，留下不少安全隐患。
为确保公共安全，强化对涉恐涉稳重大事件的预警预测，提升预警和发现能力，防止大规模群体性事件爆恐事件发生，《条例（草案）》也对公共区域、重点单位和重要设施应当建设、安装系统的范围进行了扩大。
比如，取消了对医院、学校、农贸市场等场所只限于重要部位或者经营场所的限定，住宅小区不局限于出入口和周界等，系统可以对有关公共区域、重点单位和重要设施实行全覆盖安装（可安装监控范围详见文末）。
特别值得一提的是，除公安机关和国家安全机关因执法工作需要，可以无偿查阅、调看和复制系统图像信息外，因人身、财产等权益遭受到重大损失以及其他情况紧急的，经系统管理人同意后，利害关系人可以查阅、调看系统关联部分信息，但不得翻拍、复制。确因保存证据需要或法律、法规规定复制视频图像信息的，应当经系统所在地公安机关批准。
这些重要设施应建设、安装系统
（一）机场、港口、码头、火车站、公交场站等交通枢纽的重点部位，高速公路、快速干线、交通轨道、主次干道、桥梁等城市重要交通设施的重点路段，口岸和国（边）境的重点地段，广场、隧道、人行过街通道等场所，地铁、轻轨、客运车辆、客轮等公共交通工具，以及江河海堤防、饮用水水源保护区和防洪排涝设施的重点部位；