2020年,贾康曾呼吁海南、深圳两地亦应该推出更高水平的房地产税改革。贾康认为,海南要建全球最大规模的自由贸易港区,要实现投资便利化、贸易自由化,内在的配套改革逻辑,是必须匹配房地产税制度,如果是还按限购这个模式来调控的话,其实已没法向世界交代。深圳要建中国特色社会主义市场经济先行示范区,它应该是冲在中国改革攻坚克难的最前沿,不做这种改革的话,恐怕也就称不上先行示范区。
房地产税立法难度大
房地产税如何征收?目前并没有相对明确的路径。
贾康表示,中国的房地产税实施的难点在于无法简单的照搬国际经验。在国际经验中,小到几千人的自治镇,大到几千万人的市级城市,房地产税收已经是明确的大宗稳定收入来源,不动产的信息登记非常清晰。但在中国,如何让房地产税从无到有?贾康认为,需要在一开始立法时根据家庭人口给出免税额。但家庭人数怎么认定、特别是家庭人口变化时怎么认定。
况伟大认为,房地产税作为一个新的税种,是否征收以及如何征收是一个复杂的系统性工程,这涉及我国税制体制改革的问题。房地产税未来有可能会率先在城市化程度较高,地方政府的土地财政收入枯竭的城市实现征收。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受第一财经采访时表示,房地产税开征将对房价产生影响,进而影响老百姓财产,而且对个人直接征税,征管难度较大,因此房地产税立法难度大。房地产税立法从前些年的“加快推进”表述,到近些年改为“稳妥或稳步推进”,“十四五”规划重提“推进房地产税”立法,说明立法需要根据具体情况来稳妥推进,但未提开征。
未来房产税该如何征收
房产税是住房持有环节征税,一旦开征,就意味着有多套房的人要背负沉重的负担。央行最新报告显示,我国当前城镇居民住房拥有率高达96%,这意味着房产税如果全面开征,所有人都可能逃脱不掉“被征税”的命运。不过,有专家提出很“人性化”的免征面积,每个人都有一定的不用交税的购房面积,但超过这个规定的面积就要交税了。
此前,面对部分一二线热点城市出现的楼市“打新热”,央媒新华社发表了一篇名为《抑制楼市“打新热”需要“硬核”举措》的文章,其中明确建议应该尽快征收房地产税来抑制楼市“打新热”。
虽然房产税开征暂无无明确时间表,但是业内普遍认为“十四五”期间,房产税出台概率很大。独立经济学家马光远更是表示:“‘十四五’期间,可能是出台房地产税最好的时机,这个时机一旦错过,未来恐怕很难找到出台的时间窗口。国家规划建议稿中谈及了健全地方税、直接税体系,这其中肯定包括房地产税。”
而“十四五”期间是指2021年~2025年,也就是说,房产税最快可能在2021年开征。
而财政部也释放了明确信号,未来房产税将会“这样”征收:
今年11月中旬,财政部部长刘昆撰写了《建立现代财税体制》文章,详解“十四五”时期财税改革任务。其中在谈及进一步完善现代税收制度时提到未来房产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。
“立法先行、充分授权、分步推进”这12字方针,可以理解为房地产税立法先行;再由中央授权地方;可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。
考虑到房价上下浮动的情况,房产税的征税方式,不按房屋购买时的原价,而是按照市场评估值。要知道,2005年以前,一线城市的一套房子才几十万,如今一百万连六环外都买不到。所以,按照每年的市场评估值来征税是最合理的方式。
一旦征收房产税,会让房价进入一个平稳期,房子很难套现。对于炒房客来说,简直就是“致命”的打击,因为很多炒房客也是贷款“囤房”,房产税的征收会让他们身上的债务加剧。如果不尽快抛售房产,万一房子断供,被银行申请查封、拍卖,到那时套现价格会更低。
房产税“在路上”,一旦开征,房价会暴跌吗?