第二波则是保持中立的节度使，他们尽管实力小一点，但是处于墙头草两边倒的近况。唐王朝他们不敢开罪，河朔节度使他们也不敢开罪。
第三波那便是江南区域的节度使，他们是忠心于唐王朝的，由于他们手里没有多少兵权，也使得江南区域成为了唐王朝赋税的重要来源地。
由此可见节度使尽管名义上遵从唐王朝的号令，其实许多都各自为营。那些听话的节度使压根就不需求动，不听话的节度使你下达指令人家也不会理你，所以说这是一个十分为难的工作。
安、史乱全国，至肃宗大难略平，君臣皆幸安，故分割河北地，付授叛将，护养孽萌，以成祸源。乱人乘之，遂擅署吏，以赋税自私，不朝献于廷。效战国，肱髀相依，以土地传后代，胁大众，加锯其颈，利怵逆污，遂使其人自视犹羌狄然。一寇死，一贼生，讫唐亡百馀年，卒不为王土。---《新唐书》
推恩令的条件是，王朝中心具有肯定的领导权，那他们下达的指令才有权威性。但是对河朔节度使们来说，唐王朝现已完全不是他们的对手了，他们何须再去遵从唐王朝的调遣呢?推恩令就算下达下去，他们也肯定不会照办的。
03黄巢起义往后，节度使们才完全失掉控制。
其实唐朝中期的时分，节度使们还不敢太猖狂，由于唐中期唐王朝仍是有必定权威性的，至少控制着全国大部分的土地和戎行。
河朔节度使尽管牛，但是他们也只能在自己的地盘上胡作非为。一旦出了这个规模，他们仍旧要遭到唐王朝的控制。
并且他们表面上也要遵行唐王朝的法则，依照唐朝的规则来就事。但是到了黄巢起义今后，工作就完全不同了。
所以自唐、邓、许、汝、孟、洛、郑、汴、曹、濮、徐、兖数十州，毕罹其毒。贼围陈郡百日，关东仍岁无耕稼，人饿倚墙面间，贼俘人而食，日杀数千。贼有舂磨砦，为巨碓数百，生纳人于臼碎之，合骨而食，其流毒若是。---《旧唐书》
全国各地的节度使们纷繁起来分割地盘和大众，这些可都是最重要的资源。有了人和地，那么就有财富，有了财富就能养活戎行，有了戎行就能够建立独立的小王国。
所以黄巢起义今后，唐王朝完全失掉了中心政权的权威性，全国各地处处都是节度使割据自立的局势。
后来呈现五代十国缤纷的局势，其实便是从这个时分开端的。唐王朝现已成为了傀儡，就愈加别提什么推恩令了。
每个诸侯都不说自己称王，但是每个诸侯都能够依照世袭准则把大位传给自己的儿子。所以推恩令就算是发布下来，人家又不是诸侯王，仅仅朝廷的官员，怎么可能遵行呢?
总结：推恩令的施行，是需求汉武帝这种强权人物做保证的。
汉武帝为什么能够做出那么多巨大的功业?他实施的一切变革，基本上都是成功的，这是为什么呢?由于汉武帝自己有肯定的权威性。
推恩令假如换到明朝朱允炆身上，莫非就能够顺畅推广下去吗?当然不能，由于朱允炆名义上控制全国，但是实际上却无法调集他的那些叔叔，由于他没有满足的才能。
汉武帝就不同了，他的任何指令，那都是铁铁板钉钉的工作。说变革钱银，那全国就能够变革钱银，这种履行才能，必定需求一个强有力的领袖人物作为支撑才行。
所以说推恩令在汉武帝时期，能够顺畅实施，那是由于人家是汉武帝公布的法令。到了唐朝之所以不能实施，那是由于唐朝中后期短少汉武帝这么一位大刀阔斧的皇帝算了。
