省社会信用体系建设领导小组近日出台《关于印发江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案的通知》，着力推进20个省级信用管理行业示范，勾画构建协同共治监管格局的“路线图”。
示范扩容，重点行业民生领域全覆盖
以行业为单位、分门别类进行信用管理，打造信用产品示范工程，我省此前已有尝试。早在2011年，省信用办印发《江苏省政府部门应用信用信息和信用产品示范工程方案》，提出“要推动重点领域和关键环节应用信用信息和信用报告”，并在省公安厅、省人社厅、省住建厅等10个部门开展首批试点。
“本次《实施方案》最直观的变化，就是所涉及行业数量上的倍增，几乎覆盖各个领域。”省信用办相关负责人介绍，除了10个省级示范部门，新阶段将围绕服务经济高质量发展和增进民生福祉，在工程建设、交通运输、安全生产、商贸流通、生态环境、医疗卫生、社会保障、文化旅游、养老服务等20个重点领域或行业，选择信用建设需求迫切、信用监管基础良好的一批省级部门或单位，实施信用监管示范工程。
《实施方案》中，“民生”成为关键词。我省将进一步加强对生活消费领域的市场主体信用监管，选择食品药品安全、医疗商业贿赂、城市运行安全、通讯信息诈骗、涉金融领域失信及互联网金融风险、养老托幼等民生重点领域，实施信用监管示范工程，并加大对严重失信行为的惩戒力度，探索在一定期限内实施市场和行业禁入的措施，切实维护广大人民群众的根本利益。
我省已在多个民生领域的信用监管上重点发力。针对农民工被欠薪、骗取社保待遇、人事考试违纪违规等突出问题，省人社厅分别出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理办法》《重复领取社保待遇抵扣处理办法》等制度规范，严惩严重失信行为。
信息共享，多部门联动“赏罚分明”
“以前拒载、不打表，最多就是罚款了之，没想到现在搞了‘黑名单’，只要有违规行为，起码3个月进不了候客区，这个代价太大，今后一定规规矩矩做生意。”8月28日，在常州恐龙园物管中心办公室，出租汽车司机张师傅诚恳认错。
为治理重点场站、景区出租汽车不打表、拒载、绕道等不规范经营顽疾，常州市交通执法部门与景区管理主体联动，共享违章车辆信息，将违章出租汽车纳入“黑名单”，实行“限制经营”措施。自行动开展以来，当地累计有17辆出租汽车被纳入“黑名单”，恐龙园景区出租汽车投诉率较往年同期下降80%。
推动行业信用管理和联合奖惩“双嵌入”办事流程和业务系统，我省“一处失信、处处受限”的信用联合奖惩大格局正加速构建。省交通运输厅会同省公安厅和高速公路营运单位对严重违法失信具有超限超载运输行为的经营者实施联合惩戒，实现信用信息共享共用，今年以来实施联合惩戒处罚1854件，责令停业整顿1676家，吊销企业证照36家;省卫健委会同省公安厅将因实施或参与涉医违法犯罪活动、被公安机关处以行政拘留以上处罚或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人列入“黑名单”库，实施联合惩戒，并及时向省信用办推送相关人员名单。
合力监管、联动奖惩，离不开各行业信用数据的公开透明，需要互联互通、共建共享的信用系统作为支撑。目前，省信用信息共享平台在库信息突破70.4亿条，基本实现信源部门全覆盖、地区全覆盖、1100万主要市场主体全覆盖以及6349万18岁以上自然人全覆盖。
“完善行业信用管理制度，建立市场主体信用记录、公共信用综合评价、分级分类监管等标准规范。”省信用办相关负责人表示，各示范部门将建立起本领域或行业的信用信息系统，进一步建立完善市场主体信用档案，充分应用大数据等新技术实现信用信息互联共享和监管应用，夯实信用监管“地基”。
