《史记》上说，是召公、周公两位丞相共同治理朝政。
但《竹书纪年》中却明确说明，由共伯和代行天子之职。
相比较来看，《竹书纪年》的可信度更高一些，原因如下：
《竹书纪年》是周人自己的记载，自己记载和转述整理相比，可信度更高一些。此书被长期埋在地下，躲过了许多的人类浩劫，实属难得。
《竹书纪年》的干支纪年，和各位君主在位的时间是完全吻合的，和《史记》中的历史大事的记载是吻合的，说明它是一部严谨的编年体史书。
所以，在此处我们采信《竹书纪年》中的说法。
即共伯和做了代理天子，召公、周公辅佐行政。这个过渡政府一共存在了14年，到了共和十四年（公元前828），逃走的周厉王死于逃亡地，此时太子姬静也成年了，于是共伯和光荣“卸任”，姬静正式继位，是为周宣王。
但公元前841年这一年，无意中成为了中国历史上极为重要的一个时间节点——共和元年。也就是从这一年开始，中国有了确切的纪年。
历史学家司马迁写《史记》，虽然是从三皇五帝开始写起的，但确切的纪年是从公元前841年开始的。
共和行政以前有没有历史记载？准确的说，有。
但是此前的记载不但混乱，而且断断续续。司马迁当年整理史料的时候，把头都搞大了，也没有彻底弄清楚。所以，为了严谨起见，公元841年以前的纪年他一概不用，从此以后才开始逐年记录。
其实这也不能怪司马迁，因为要把这个之前的理顺，那可是一个“跨世纪工程”，司马迁一个人根本搞不过来。
直到过了两千年之后，于1996年5月16日，国家启动“夏商周断代工程”，此项目被列入国家“九五”科技攻关重点项目。
经过170多名科学家，4年多的艰苦努力，于2000年9月15日，才算完结了此项工程。将公元前771年—公元前2070年这段时间的纪年基本搞清楚了。
所以，司马迁以公元前841年作为纪年元年，来记录中国古代的历史，也就不奇怪了。
但无论如何，我们都得承认，公元前841年，的确是我国历史上一个特殊的年份，因为从这一年开始，我们国家的历史，才有了令人信服的准确纪年。
就这个历史贡献来说，应该在历史上有其特殊的地位。
参考资料：《史记》、《竹书纪年》
