雷允恭在丁谓获取山陵使职位后，也希望能参与其中。他是首先踩到刘娥底线的人。
原本，刘太后并不愿雷允恭离开禁中，百般劝说下，他还是坚持前往，造成了后来的问题。
山陵使本来就不是一件容易的差事，尤其是在建造陵寝时，挖掘面积广阔，谁也无法仅从地表判定好与坏，若遇上水脉，则更加麻烦。
雷允恭抵达陵寝后没多久，便遇上了难题。判司天监告诉他山陵上百步左右的位置有个穴位有益于子孙，类似汝州赵廷美的坟穴，而赵廷美子孙丰旺。
《清平乐》宋真宗剧照
对于仅有一子存活继位的宋真宗来说，没有多子多孙，不可不说是个遗憾，所以雷允恭当下便询问为何不用，司天监认为此穴位可能有水脉，而雷允恭决断地说“当即用之”。
他为何如此坚决？想来应是山陵事乃重中之重，需要多重检验复查，时间容易拖延，这样就来不及赶上七月的期限。
因此，雷允恭身为刘太后信任有加的属下，当下打包票让司天监的人照着他的意思行动，完全没有询问山陵使丁谓和刘太后的意见。
之后，雷允恭虽有进宫和刘太后报告此事，但已经先决地挖了。刘太后对他“没有和其他人商量、讨论，就下决定”的行为并不以为然，要求他询问山陵使丁谓的意见。结果，雷允恭告诉丁谓之后，“谓亦知不可，而重逆允恭意，无所可否，唯唯而已。”
雷允恭在丁谓这边得不到决定，却欺骗刘娥说丁谓没有意见，这导致最后山陵兴筑发生问题的时候，他无可避免地要承担全责。
“既而上穴果有石，石尽水出，工役基艰，众议籍籍。”
事发后，大水湮灭陵寝造成施工困难。丁谓一开始还想包庇雷允恭，没有实诚上报，但是在无法解决问题的情况下，其他官员自陵寝归返，将此事上告刘太后。
《清平乐》刘娥剧照
刘娥向丁谓询问此事，自此丁谓也不可能再掩人耳目，因为雷允恭捅的篓子实在是太大了。同时，王曾、吕夷简等在垂帘听政初期被丁谓排挤出核心的官员，也跳了出来。
在一系列的处理勘验下，修筑皇陵的事还需再议定，而因为擅自移动皇堂位置导致淹水的雷允恭，被判杖死。
丁谓在此事之中，他身为山陵使亦需要负责任。刘太后此时看清楚丁谓和雷允恭二人结合后手握重权，她反而陷入了被动且被架空的窘境。
愤怒至极的刘娥，打算严惩丁谓，同时也盘算着把自己当初同意丁谓垂帘听政做法的责任，扔给二人——自己受到了丁谓与雷允恭的蒙蔽。
原本王曾也希望借此事将丁谓拉下马，至少让他不再专权于前，但是士大夫被罗织构陷罪名判死，这并非是王曾等人想看到的局面。
《清平乐》士大夫剧照
究竟该如何处置丁谓？
被夺取权力和“蒙蔽”的刘太后，在知道实际情况之后，对雷允恭和丁谓愤怒异常。宦官雷允恭的死刑是肯定的，但是丁谓的处罚，却没有办法轻易定下。
在宋代对士大夫优厚不轻易处死的背景下，刘太后想处死丁谓也不容易，尤其丁谓当时位处宰相，亦是朝廷重臣，而且他犯下的错误和连坐也不及死罪。
拯进曰：“谓固有罪，然帝新即位，诛大臣，骇天下耳目。谓岂有逆谋哉？第失奏山陵事耳。”
冯拯等人知道：在真宗仙逝后，丁谓和雷允恭联手起来把持朝政。因此他们同意刘太后在朝政上被“蒙蔽”的说法。
但是，大臣们认为丁谓的罪，仅是在山陵皇堂事情上处理不当、没有及时上报罢了，罪不及死也非谋反大罪，况且新帝即位，也不好诛杀大臣。
刘太后在多方阻止下，也只能放弃，但是丁谓的贬谪是必然的。
在丁谓下野之后，当初在丁谓支持下所选择的听政方式，自然无法继续，刘娥只能转而接受王曾的做法。如此一来，虽然刘娥的重要性和参与度降低，但是不能否认的是，她仍然是代为管理皇权、裁决朝政的人。
