另外，纵观前朝托孤的先例，若是将大权都集中在一个人手里，自然会对皇权专制造成威胁，因此，分权制衡，防止臣下权力过大才是稳固皇权的正确做法。
西汉权臣霍光剧照
当年汉武帝托孤之时，正是由于托孤忠臣霍光的权力过大，得不到很好的制衡，才导致了霍光有了总揽朝政，甚至废黜皇帝的权力，海昏侯刘贺就是被霍光所废。刘贺再怎么昏庸无能，也是皇帝的顺位继承人啊！
一个刚刚继位几十天就被一个权臣废黜了，好在霍光还算忠心，生前没有谋反，若是换一个野心勃勃的权臣，汉朝基业难免不保。而后来的王莽就是一个让刘备十分害怕的例子，这是为后世王朝深深忌惮的。
刘备自然精通帝王之术，只有将大权分散才能保证皇位永续。诸葛亮掌握政事，却没有军权，李严掌握军权，却被安排在远离首都的永安，这正是刘备托孤的智慧所在！
04为了维持各个派系的平衡
首先来说一下蜀国的政治派系，蜀汉最有名的文臣之一法正就是蜀汉政权东州派的核心大佬，这个派系是刘焉入蜀的时候带过来的，成为刘焉政治集团的骨干，其中还有李严、吴懿、黄权、许靖、刘巴、孟达、董允这些名臣，从这些名单中能看出刘备是有多么倚仗这个政治派系了吧。
而在此之外，蜀汉政治体系中还有元老派，以关张赵、简雍、孙乾、糜竺等为代表；荆襄派以诸葛亮、黄忠、魏延、庞统、马良、马谡、蒋琬、费祎、杨仪等为代表；益州本土派以谯周、周舒、杜琼、张翼、张嶷、马忠等为代表。
刘璋剧照
“诸葛亮与正，虽好尚不同，以公义相取。亮每奇正智术。”——《三国志.法正传》
从这个派系划分就能看出刘备的用人思想非常具有智慧。元老派是刘备最亲近的势力，文武都是高层人物，不过文臣是虚职，武将给实权。这是保底的人事安排。高层文职的实权分属荆襄派与东州派，这其中穿插着“军事高参”。
而益州本土派无论是刘焉时期还是刘备时期，都成为打压的目标，他们代表着益州的士绅利益，又相对保守，因此这一派系只是用作维护地方团结，如张翼这种名将也在刘备时期都没有较高建树。
元老派代表人物——张飞剧照
在权衡各派系的政治博弈中，刘备最想倚仗的就是东州派，无论是军事还是政治，因为元老派与荆襄派暴露出很多问题。元老派属于早衰问题，关张死后军事无所依靠，元老派后辈们集体衰落，出现人才断层。
荆襄派属于没落与不和并存，诸葛亮是荆襄派的代表，但似乎人缘并不太好，早期的黄忠、魏延等一系列武将对他并没有亲近，文臣倒是都成为诸葛亮的心腹，这与刘备的人事安排也有一定的关系，治内之臣确实无法与各军事官僚骨干达成默契。最终在关羽死后，这一派系也出现了人才断层现象。
“靖虽年逾七十，爱乐人物，诱纳后进，清谈不倦。丞相诸葛亮皆为之拜。”——《三国志.许靖传》
而元老派先于荆襄派没落，因此蜀国的各大要职中都由荆襄派占据，这是一个政权统治者最不愿意看到的，这样的政权架构也是其他派系最难以接受的，故而东州派与荆襄派的矛盾逐渐产生。
东州派代表人物——法正剧照
所以才有刘备娶刘章的寡妇、嫂子吴氏为皇后，就是为了稳定东州一派，赢得吴懿、吴班等东州大族的支持，并且许靖、刘巴这些人的官职虽皆为虚，但名分上都高于诸葛亮，这就是刘备的制衡手段，名与权是分离而设的，自古以来的政治家都是这么干的。
再说李严，刘备托孤之时，李严是先被授予了军事大权，随后诸葛亮到达永安宫被托付了政治大权，并成为首辅。有人说这是刘备为了扼制诸葛亮一家独大，可是，我觉得更重要的是为了扼制荆襄派与东州派结党。
