王莽
在东汉初年，汉光帝刚掌权不久，他就模仿王莽的行为。汉光帝伪造了一份赤伏符，上面写着："四夷云集龙在野，四七之际火为主"。这句话的意思就是指刘秀继承了西汉火德，是上天选定的真名天子。
政权统一之后，汉光帝还将谶纬作为统治全国人民思想的迷信手段。虽然说这个措施是封建迷信的，但是在东汉初年确实对推动东汉的稳定和发展起到了一定的作用。
为了维护封建统治，汉光帝还推崇儒学和神学。他还表彰了一些西汉末年儒士的气节。有一些在王莽叛乱时期，而选择隐居的名士们，也被汉光帝表彰了。汉光帝的这些做法是为了养成重视名气的社会风气，从而巩固封建政权。
当政权已经统一之后，汉光帝的主要任务便变成了社会稳定于发展。汉光帝十分注重民生修养，为了获得民心，汉光帝主要实行了四个政策。
第一个政策是大赦天下，即解放奴婢，释放刑徒。从西汉开始，大量的农民都沦为了地主豪强的奴隶，并且很多农民因为惹怒了地主，成为了刑徒。西汉末年，阶级矛盾日益尖锐，农民战争层出不穷。在王莽起义的过程中，不少奴婢主动参加，便是因为这个原因。为了缓和阶级矛盾，汉光帝做出了大赦天下的决定。
汉光帝
汉光帝在稳定刘汉封建政权的过程中，也多次下令释放奴仆，并且还将虐待奴仆的地主豪强给处罚了。而这些措施的目的便是为了瓦解农民军队并壮大自己的力量，不得不说这些政策对缓和阶级矛盾和促进社会稳定发展起到了不可忽视的作用。
但是并不是所有的奴仆都会被赦免，汉光帝赦免的奴仆主要是指被非法收为奴仆的，还有那些因家庭贫困而被家人卖掉成为奴仆的。汉光帝还规定奴仆的主人不准随意伤害奴仆，这证明了在东汉初年，奴仆的社会地位得到了一定的提高。
第二点是整顿吏治，提倡节俭。汉光帝提出这个政策，主要是因为吸收了西汉末年官僚阶级日益腐败的教训。登基之后，汉光帝就下令整顿吏治，并且躬行节俭，表彰廉洁。
西汉地图
汉光帝还选拔人才，担任地方官员。汉光帝对这些官员十分严格，经过汉光帝的一番整顿之后，官场的风气焕然一新。但是汉光帝对官员非常严格，对百姓却是十分宽容的（内外匪懈，百姓宽息）。
第三个政策是薄赋敛，省刑法，偃武修文，不尚边功，与民休息。东汉初年，因为频繁的战争，社会经济遭受了严重的打击。因此在政权统一之后，为了修养生息，就采取了一系列的措施。
在汉光帝当政后期，匈奴的实力被大大削减，曾经有官员上奏，希望汉光帝将匈奴问题彻底解决。可是这个建议却被汉光帝否决了，他指出战争才结束不久，百姓都还没有恢复过来，不适合再次进行战争。
匈奴人
最后一个政策是抑制豪强地主的势力，实行度田政策。刘秀的政权是在豪强的支持下发展起来的，但是如果一直放任豪强实力的增强，那么即威胁了皇权，也极大地影响了百姓的生活。
同时也是为了加强对于农民的控制，汉光帝下令各县令重新丈量土地，核对人口，以此作为重新制定恳田和赋税的依据。汉光帝的这个政策受到了豪强地主的反对，他还下令处死度田不实的官员。因此，有的地方甚至爆发了叛乱，无奈之下，汉光帝只得放弃了度田政策。
度田政策的实施
虽然说的有的政策只实行了一半，但是他们都为社会的生产发展创造了有利条件。土地和人口都有了一定的增加，为东汉的繁荣奠定了基础。
汉光帝是一个比较优秀的封建帝王，历史上对他的评价是文武兼备，知人善用，赏罚分明。他虽是一个帝王，但是也十分擅长打仗，并且能够做到以少胜多，出奇制胜。
