布政使和巡抚的设置，要追溯到明朝。明初当地各省不设主官，权利一分为三，分属布政使司、按察使司和都指挥使司。布政使司担任当地民政及财务，主官为左、右布政使。
后来为加强控制，又开端向当地派遣巡抚和总督，以便控制三司。开始巡抚不是常设，不过受皇帝派遣，到当地巡视，有钦差性质，后逐步演变为当地常设军政长官。
清朝承继了明朝这一官制，也在当地设置了布政使，担任一省民政和财务，等第从二品。与此一起，清朝彻底将巡抚的职守固定化，作为一省最高军政长官呈现，等第也是从二品。可是，巡抚不是寻常的行政主官，其手下有直属的抚标能够调集，肩负着限制一省绿营最高长官提督的严重任务，一起还参加一省司法，所以一般巡抚都会加兵部侍郎衔和都察院右副都御史衔，官品提升为正二品。
开始，布政使也并非彻底沦为巡抚的属官。因为布政使首要掌管财务，是一省的钱袋子和财神爷，俗称藩台，其位置至关重要，故巡抚也多以撮合为主。
在《雍正王朝》中，江苏巡抚李卫为了推广雍正的摊丁入亩，可谓煞费苦心，不只要靠刘王氏一案去搬倒黄伦，还要跟江苏的士绅斗智斗勇。他跟雍正诉苦，说江苏的官不可，期望能把江苏的藩台、臬台全换了。由此可见，此刻的巡抚当然能够统辖布政使，但二者的联系却远比简略的上下级联系杂乱得多。
直到乾隆年间，才正式规则了巡抚与布政使之间严厉的上下级联系。至此，巡抚正式成为布政使的顶头上司，而布政使则为巡抚属官，两边权利和位置上的不同才真实摆开。巡抚是真实的封疆大吏，而布政使仅仅是一名当地官。
即便如此，清朝当地权利架构仍然是纵横交错且彼此制衡的。布政使尽管为巡抚属官，但仍然保留了密折专奏权，能够上折直达天听，这也多少令巡抚有所忌惮。
当然了，在清朝，巡抚和布政使之间，终究谁高谁低，谁大谁小，这其实并不重要，重要的是谁获得了皇帝的恩宠，谁就腰杆挺得直。#巡抚#布政使#从二品保藏
在《雍正王朝》中，江苏巡抚李卫为了推广雍正的摊丁入亩，可谓煞费苦心，不只要靠刘王氏一案去搬倒黄伦，还要跟江苏的士绅斗智斗勇。他跟雍正诉苦，说江苏的官不可，期望能把江苏的藩台、臬台全换了。由此可见，此刻的巡抚当然能够统辖布政使，但二者的联系却远比简略的上下级联系杂乱得多。
直到乾隆年间，才正式规则了巡抚与布政使之间严厉的上下级联系。至此，巡抚正式成为布政使的顶头上司，而布政使则为巡抚属官，两边权利和位置上的不同才真实摆开。巡抚是真实的封疆大吏，而布政使仅仅是一名当地官。
即便如此，清朝当地权利架构仍然是纵横交错且彼此制衡的。布政使尽管为巡抚属官，但仍然保留了密折专奏权，能够上折直达天听，这也多少令巡抚有所忌惮。
当然了，在清朝，巡抚和布政使之间，终究谁高谁低，谁大谁小，这其实并不重要，重要的是谁获得了皇帝的恩宠，谁就腰杆挺得直。