这个根本一起的政治态度，正中诸列强下怀，山东是德国人的地盘，长江沿线诸省是英国人的地盘，两广是英、法两国的实力范围，福建受控于日本，而“掀铁路、拔电杆”的义和拳一旦向南开展，必然会激起我国人的仇洋心情，引起排洋运动，对各省经济开展无疑是毁灭性的冲击，直隶、山东、京师已有前车之鉴，此刻的列强们正需求可以坚持我国安稳全局的一支官方实力。所以，光绪二十六年（1900年）6月26日，由盛宣怀从中牵线，在刘坤一、张之洞的支撑下，上海道台（相当于上海市市长）余联元与各国驻沪领事商定了“维护东南规章九款”，首要包含《东南维护约款》和《维护上海城厢表里规章》，《东南维护约款》条文如下：
《维护上海城厢表里规章》条文如下：
这两份公约贯穿了一条首要精力，也是两边媾接的一起根底：“上海租界归各国公同维护，长江及苏、杭内地均归各督抚维护，两不相扰，以保全中外商民人命工业为主。”也即安稳名列前茅。归纳而言，可归于四点：榜首、上海公共租界以外的我国各地，由督抚确保华洋居民的人身、产业安全；第二、上海公共租界的安稳由各国确保，另立规章；第三、各省督抚担任歼灭拳匪，且军事实力足够，无需各国干与；第四、各国不得未与督抚洽谈，私行出动军队各省，军事力量应慎重自律，避免产生抵触。此条款中由于存在对外国军事力量的许多约束，再加上各国列强对立重重，领事们并未在《约款》上签字，但举动上仍是供认了该《约款》的准则和精力。该《约款》议定后，清廷对十一国宣战的诏书才向民众揭露。
《东南维护约款》缔结后不久，盛宣怀即致电闽浙总督许应骙：“北事日亟，傅相（李鸿章）、岘帅（刘坤一）、香帅（张之洞）已遵旨联络一气，力保东南……闽浙海疆同在东南，如钧处同此方法，即电商三帅联络，共保全局。”约请许应骙参加东南互保。同年7月14日，闽浙总督许应骙、福州将军善联与驻福州各国领事签订了《福建互保协议》，首要条文如下：
可以说，该《协议》完全符合《东南维护约款》的首要精力，与其他督抚“钧处同此方法”，是《东南维护约款》的“福建版”，是其在福建区域的“特别法”。
东南互保是晚清南边督抚们与列强的直接媾接，径自跳过了清廷这一中心政府，放在国际法的视界中，其复杂性值得一论：清廷作为中心政府现已对各国宣战，而当地督抚抗旨不遵，做出了与中心截然相反的交际战略，而这一举动居然取得了列强的供认，那么东南互保的合法性就成了问题——若说是合法，但的确不合法的交际主体作出；若说是不合法，却也取得了国际上的供认。因而，在取得清廷支撑之前，这真成了悬置性难题。一起，督抚们还将此约款奏请清廷赞同，那么，我国大地上一下呈现了两个政府代表我国，这两个政府之间又不能完全分立，互相牵连，所以，此刻的交际主体则更是说不清了。慈禧在上谕中回复，对他们的违旨不光没有责怪，反而称誉他们的“互保”是“老成谋国之道”，而且朝廷“与该督等定见正复相同”，这等于又追认了当地政府的独自媾接，使得东南互保更像是在区分战役和和平区域，由于此刻北方的战事还在如火如荼，南边却是一片和平，实为一道奇迹。
