在中国古代看似一个县衙编制几十人就可办理整个县几万，乃至十几万人口（再多就上到州或府了，要不便是京师直辖县了）的军政、赋税、诉讼、缉盗等全部事物，功率感觉比现代社会都高，其实不然，且听我来逐个剖析。
先来看县衙的正常编制，首要分三部分：
一、体系内（朝廷正式编制）的官员，分入流和不入流两种，适当现代社会的公务员。
1.县令，一县之行政长官。一般统辖万户以上的称县令，万户以下的称县长，称知某县事，明清朝叫知县，大众称县太爷、老爸爸妈妈。
2.县丞，县令的副手，佐理知县，分掌税收、户籍等业务。（小县可不设）
3.主薄，等第略低于县丞，也是帮忙县令处理行政业务的佐官。（小县可不设）
4.县尉，等第与主薄类似，分掌缉拿拿奸、抵挡伏莽、护卫县城等军工作务。
5.教谕，等第更低一些，分掌县内的文化教育、学子考评等业务。
以上是有等第的朝廷正式官员，还有些未入品的流官，包含：典史、驿丞、（课税、仓廪、河泊大使）、医学训科、僧道会司等等十好几个详细担任一方面事物的流官。
二、体系内的吏员
体系内的吏员适当于现代社会的工作编，也有位置等级之分，一般以“流外几等”来差异。
各官员之下设置吏员若干名，为诸司曹的业务主管，细分为税收、刑名、兵役、文教、水利、农耕等。吏员中，职务最高的称为典吏，也是最有期望迈入官员品阶的吏员，如县里呈现空缺，一般由典吏补入，各式各样加起来也得二三十人。
三、体系外的衙役
衙役就像现代社会的暂时工，有官方身份，但朝廷不发俸禄，由县衙自筹发放。有些朝代，把名额分发到乡里，摊派到大众身上，毎年义务劳动，跟本就没有俸禄。
这些最初级的人员担任站堂、缉拿、催差、征粮、押解等最辛苦和风险的业务。以清代县衙为例，一般分为“三班衙役”，指皂班、捕班、壮班。各班衙役均设班头，统领属下干事。
皂班，担任护卫、开道、升堂、执刑；捕班，也便是往常所说的捕快，担任侦缉、抓捕、传唤等；壮班，便是民壮，担任看守城门、关照牢房、仓库等。
别的，衙门中还有些做杂事的帮佣，比方：厨子、更夫、门子、仵作、马夫、老妈子等杂员，也属衙役的规模。
举一个清朝时期的比方，清中期大兴县衙定额为：门子2人，皂隶16人，马夫12人，禁卒10人，轿夫8人，灯夫4人，库卒6人，仓夫4人，民壮60人。但实际上的数量远远超过了编制。一般，小县稀有百人，大县有上千人。
除了县衙的官吏、衙役之外，各乡、各村都有管事的阶级，帮忙县里处理民务。比方明清的保甲制、里甲制，规则了由保正、甲长职役乡里，担任征收赋税、构筑河堤、普查户口、整理治安等，其手下也有暂时集结的本乡壮丁为其出力。
结语：
提到这儿，各位应该知晓古代一个县级行政区域想要工作正常，需求多少人了吧。不是幻想中的几十人就能办理好一个几万人口的州县了吧，往少了说也得好几百人啊。
参考资料：
《文献通考·职役》
《历代官职表》
《清代官职表》